满慧明
国有建筑企业作为促进国民经济繁荣的重要支柱，在基础设施搭建与国计民生稳固上起到关键支撑作用。随着国家高质量发展战略深度拓展推进，建筑行业竞争更趋白热化，企业面临的廉洁风险与治理上的挑战渐趋繁难。在此背景下，若传统纪检监察工作与项目党建工作各自行事，不仅难以促成力量聚合，还存在“两张皮”现象的潜在风险。将纪检监督的刚性约束与项目党建的政治引领高效融合、推动一体化实施，是优化企业治理效能的必然要求。这一策略既能有效防控工程项目领域的贪腐风险，又能将党的政治、组织优势转化为企业的管理、发展优势，为国有建筑企业稳步健康发展提供可靠保障。
一、健全协同机制，筑牢一体运行制度基础
推动纪检监督与项目党建一体化，首要任务是打破体制机制壁垒，构建协同联动、同频共振的工作格局。这需要从顶层设计入手，确保两项工作从谋划、部署到执行、考核的全过程融合。具体而言，应从以下三个方面着力。其一，建立联席决策机制。在项目党支部委员会的组织架构中，明确纪检委员（或派驻纪检监督员）的职责与权限，使其进入项目重大决策层，确保在劳务分包、材料采购、资金支付等关键事项决策前，廉洁风险评估与防控意见能够直达核心，实现监督关口前移。例如，在某跨江大桥项目中，党支部设立纪检委员参与每周的生产调度会，对大宗材料招标方案进行合规性前置审核，有效避免了“独家议标”的风险。其二，推行责任融合清单。将党风廉政建设“一岗双责”具体化、清单化，明确项目党支部书记为廉洁建设第一责任人，对项目经理的业务职责与廉洁职责同步考核；同时，制定《项目部“两个责任”融合履职清单》，使党建任务与监督事项一一对应，避免责任虚化。其三，实施一体化考核评价。改变党建考核与纪检考核分头进行的模式，制定统一的《一体化建设成效评估指标体系》，将项目廉洁状况、问题整改成效、党员先锋模范作用发挥等作为核心指标，考核结果与项目班子绩效、评优评先直接挂钩。
通过以上机制性安排，能够使纪检监督与项目党建从“物理相加”迈向“化学相融”，形成制度性合力，为一体化推进提供稳定可靠的运行框架，从根本上保障两项工作同部署、同落实、同检查。
二、聚焦关键环节，嵌入廉洁风险防控流程
一体化建设要取得实效，必须精准切入工程项目管理的核心业务流程，将监督要素无缝嵌入权力运行的关键节点，使党建工作在风险防控中体现价值。这意味着纪检监督不能浮于表面，项目党建不能空喊口号，而应共同作用于业务链条的“咽喉”地带。实践层面，应聚焦三个关键环节进行深度嵌入。首先，嵌入招标采购环节。项目党支部应牵头组织对潜在分包商、供应商进行资格预审与廉洁背景调查，并联合纪检力量共同监督开标、评标全过程。可以推行“廉洁共建”模式，与中标单位签订《廉洁合作协议》，将“吃拿卡要”等行为纳入黑名单管理，从源头净化合作环境。其次，嵌入计量支付与资金管理环节。支部纪检委员需定期核查工程计量资料的合规性与真实性，对超出合同约定的变更、签证进行重点复核；同时，推动财务信息公开，在党员活动室或公共区域公示重大资金流向，主动接受全体党员和职工群众的监督，挤压权力寻租空间。最后，嵌入竣工验收与结算环节。党支部可组建以党员技术骨干为核心的“党员突击队”，负责竣工验收的质量把关，同时赋予其监督职责，对结算资料的真实性进行内部初审。纪检力量则对验收结算过程中的履职情况进行再监督，严防“人情验收”和“虚假结算”。
这种聚焦关键业务的嵌入式监督，使党建工作的“触角”深入到了项目管理的肌理之中，让纪检要求转化为具体的工作流程和控制节点。这不仅大幅提升了廉洁风险的可防可控性，更让项目党建围绕中心、服务大局的作用得以实实在在地发挥，实现了监督效能与发展效益的双重提升。
三、创新载体形式，打造基层融合实践阵地
制度与流程的落地，需要充满活力的载体和贴近一线的阵地作为支撑。面对建筑项目分散、党员流动性强的特点，必须创新工作方式，将一体化的理念转化为可感知、能参与、见实效的日常活动，打造坚强有力的基层战斗堡垒。创新实践可从以下载体入手。一是打造“互联网+智慧监督”平台。利用企业微信、钉钉或自建App，开设项目党建与廉洁监督一体化模块；同时，设置“党员先锋岗”任务认领、线上“三会一课”、廉洁微课堂、线上举报箱等功能，实现学习教育、日常监督、意见反馈的线上化、实时化，打破时空限制。二是创建“廉洁文化示范点”。将项目驻地的生活区、办公区打造成廉洁文化宣传阵地，通过设立廉洁警示牌、张贴廉洁标语、讲述廉洁故事、评选“廉洁示范岗”等方式，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，让党员职工在耳濡目染中接受教育，使廉洁自律成为项目团队的共同价值追求。三是开展“主题融合式”党日活动。摒弃枯燥的纯理论学习，将党日活动与安全生产检查、质量创优研讨、技术难题攻关等业务工作相结合。例如，开展“党员身边无事故、无违章、无投诉”主题活动，或组织党员对项目成本控制进行“诊断”，在解决实际问题的过程中，同步强化党员的党性修养、责任意识和纪律观念。
通过这些形式新颖、内容务实的载体，将抽象的“一体化”概念转换为具体鲜活的实践案例，切实带动了基层党员参与的热情。这不仅拉紧了项目一线的思想缰绳和廉洁红线，也为传统党建与监督工作赋予了崭新的时代活力，让其更贴近生活实际、更能汇聚各方人气、更拥有可靠后盾，最终把项目部这个“临时机构”造就成可攻坚克难、风清月朗的持久坚强阵地。
四、结语
国有建筑企业纪检监督与项目党建的一体化融合，是一项系统性工程。需以健全协同机制提供制度支撑，以聚焦关键环节实现精准发力，以创新载体形式激活基层活力，三者环环相扣、缺一不可。该策略的成功实践，能有效破解“两张皮”困局，将党的政治优势与组织效能转化为企业核心竞争力，为国有建筑企业在复杂市场环境中实现高质量发展、服务国家战略大局筑牢“防火墙”、装上“助推器”。
（作者单位：山东能源集团建工集团有限公司）
