何静
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临产业升级、区域协调、绿色转型等多重任务。财政税收的精准施策，已成为破解发展难题、重塑增长优势的关键支撑。高质量发展是实现经济行稳致远的核心路径，作为国家宏观调控的重要工具，财政税收正通过优化资源配置、激发市场活力、培育创新动能、夯实民生底线四项举措，为高质量发展注入强劲动力。
财政税收是优化经济结构的“调节器”，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。近年来，在产业升级领域，财政专项资金持续向先进制造业倾斜，助力新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业快速发展，相关产业产值占规模以上工业总产值的比重显著提升。税收政策通过差异化激励引导产业结构调整，对部分高耗能、高污染行业提高资源税和环境保护税负担，强化节能减排约束；对符合条件的节能环保项目实施企业所得税“三免三减半”优惠政策，支持绿色低碳发展。在区域协调方面，中央财政转移支付向中西部和东北地区倾斜，支持中西部地区建设产业承接基地，缩小区域发展差距。
财政税收是激发市场活力的“催化剂”，为各类市场主体纾困解难、发展壮大保驾护航。我国持续实施针对中小微企业的增值税小规模纳税人减免政策，如2024年前三季度，我国小微企业享受税费减免9461亿元，同比增长6.7%。税收征管服务也不断优化，“非接触式”办税覆盖率达95%以上，出口退税平均办理时间压缩至6个工作日内，有效降低了企业的制度性交易成本。
财政税收是培育创新动能的“加速器”，为科技自立自强提供坚实保障。在基础研究领域，中央财政科技支出持续增长，2024年全国基础研究经费占研究与试验发展（R&D）经费比重达6.91%，提升0.14个百分点，支持高校、科研院所开展前沿技术攻关，推动量子计算、人工智能等领域取得突破。同时，针对科技型中小企业的税收优惠、创业投资税收抵扣等政策，吸引社会资本流向科技创新领域，创新驱动发展的格局逐步形成。
财政税收是筑牢民生底线的“稳定器”，为高质量发展提供坚实的社会基础。在民生保障领域，财政资金优先投向教育、医疗、养老等领域；同时，房产税、遗产税等税制改革的探索，进一步缩小收入差距。此外，财政资金支持的乡村振兴、老旧小区改造等一系列高质量发展举措，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
财政税收赋能高质量发展，仍需持续优化完善。未来，国家应进一步提升财政资金使用效率，建立精准化投入机制，避免资源闲置浪费；同时，深化税收制度改革，完善直接税体系，增强税收对收入分配的调节作用。只有充分发挥财政税收的综合效能，才能推动经济在高质量发展轨道上行稳致远，实现质的有效提升和量的合理增长。
（作者单位：龙门石窟研究院文物保管展示与文献资料中心）
