■ 陈晓雨
轨道交通行政执法队伍伴随着轨道交通的快速发展应运而生，担负着维护地铁安全与运营秩序的重任。这支队伍大多隶属于地铁公司，其管理模式与政府所属行政执法单位并不完全相同。坚持党建引领，学习借鉴企业文化品牌创建的理念、思路和方法，紧紧围绕基层党建工作的难点、热点和焦点问题，以推动轨道交通行政执法事业可持续高质量发展为目标，推动基层党组织党建品牌建设创新发展，有助于提升基层党建工作的整体质效。
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。实践证明，大力加强党建品牌创建是提升基层党组织组织力、发挥示范带动作用、彰显党建工作成效的有效途径。作为企业化管理的轨道交通行政执法队伍，在党建品牌创建中引入企业文化品牌建设的理念、思路和方法，为党建工作注入了新的活力。
一、强化服务理念，提升品牌定位
作为轨道交通行政执法单位，服务运营、服务市民是其核心职能。党建品牌创建必须立足岗位实际，与核心业务紧密结合，将落实党建第一责任与服务发展第一要务深度融合，打破传统党建模式的局限，持续推动领航党建品牌的定位升级。
一是要紧扣服务运营、服务市民的核心职能，在岗位实践中深挖品牌内涵。可将党建要求嵌入执法全过程，如在早晚高峰客流疏导中设立“党员先锋岗”，在运营安全巡查中组建“红色突击队”，让党旗在一线飘扬。
二是要打破“就党建抓党建”的思维，把品牌建设与解决市民急难愁盼问题绑定。针对地铁出行中的突出问题，开展“党建+志愿服务”活动，组织党员下沉站点提供问询引导、应急帮扶等服务，用实际行动诠释“执法为民”的初心。
通过这样的融合实践，既能让党建品牌有血有肉，又能以品牌建设推动执法效能提升，实现政治引领与业务发展同频共振。
二、注重品牌培育，引导领航实践
党建品牌创建不是单纯地搞活动、做宣传，必须有实际价值支撑，且有一个发展、成长、成熟的过程。为使品牌创建工作系统规范、富有成效，真正推动党建品牌实践取得成果，必须从以下三个方面加强品牌培育。
一是确立品牌规范。参考企业文化品牌打造的经验，结合本地实际情况与党建工作的自身特点，从基础环节着手，明确品牌建设的规范细则。制定具有可操作性的《基层党组织党建服务品牌建设办法与评定标准》，突出系统思维与可持续性建设，建立党建服务品牌“六有”具体要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有服务标准、有创建措施、有成效影响。“六有”成为党建服务品牌创建和评选的标准和依据。
二是实施品牌战略。从中心工作的要求和职能职责出发，强化“精品”“一流”意识，探索建立以党组织为引领、广大党员为主体、品牌服务为特质的党建服务品牌创建体系。推动基层党组织充分运用思想政治、组织及密切联系群众方面的优势，革新服务观念、精简服务流程、改进服务作风，将各部门在加强自身组织建设、提升工作效能、服务基层群众等方面形成的特色工作，充实提炼为党建融入和服务中心的品牌故事，弘扬社会主义核心价值观，增强品牌的传播效能与辐射影响。
三是加强创建指导。在全面推进创建的同时，要深入思考总结，不断丰富品牌内涵，提升品牌品质，以品牌领航推进工作领航。通过开展品牌创建专题研讨、经验交流及业务指导活动，对什么是品牌、怎样提炼品牌名称、如何制定服务标准和创建保障措施、如何以品牌引领推进领航党建实践等进行全方位、全过程的指导。以品牌创建为抓手，将其作为党建创新重点项目的重要契机，进一步加大品牌打造力度，力求推动品牌升级为名牌。
三、放大品牌效应，检验品牌实效
坚持把党建服务品牌创建作为强化基层党组织组织力建设的重要抓手，突出三个导向，放大品牌效应。
一是突出解决问题导向。轨道交通行政执法单位在日常工作中直接面对市民，是承担地铁环境秩序治理的重要力量。在党建品牌创建过程中，要坚持为民务实清廉的政治标准，聚焦服务运营、服务市民的根本职能，围绕市民最关心的地铁环境秩序难点问题攻坚克难、久久为功。在精细化治理过程中嵌入党建元素，让党员在一线亮身份、作示范，体现执法为民的价值坐标，推动党建引领工作质量不断提高。
二是突出为民服务导向。坚持执法与服务并重，在执法中不断优化告知程序和宣贯形式，推动“轻微不罚”等人性化举措，使执法既有力度又有温度。充分发挥跨部门党建联盟的桥梁作用，加强与外部执法单位的联合治理，体现“1+1＞2”的协同效应。秉持严格规范、公正文明的执法原则，严格落实行政执法“三项制度”，以此规范执法行为、化解执法矛盾、增强执法公信力，进而彰显品牌的内在力量。
三是突出群众满意导向。突出群众满意导向，把市民评价作为党建品牌建设的“试金石”。可开通“党建直通车”意见通道，实时收集乘车体验、执法服务等反馈，党员带头认领整改清单。针对群众反映的站内标识不清、爱心通道使用不便等问题，组建“党员攻坚组”逐项破解，定期公示整改成效。用看得见的变化、摸得着的服务，让党建品牌成为群众心中的“放心牌”。
总之，党建品牌建设属于基础性、战略性与系统性兼具的工程，必须不断深化 “一支部一品牌”的建设工作，营造学优看齐、对标赶超的良好氛围，让党旗高高飘扬，以高质量党建引领高质量发展。
（作者单位：南京市地铁交通设施保护办公室）
