开发区是我国改革开放的一大创举，也是我国创新体系建设的重大举措。近30多年来，我国开发区始终坚持党中央、国务院确定的发展方针，艰苦创业，锐意创新，大胆实践，积极营造区域创新体系，探索构建开放型创新服务平台，致力于发展高新技术产业不断积聚研发机构和平台，推进产、学、研合作技术转移，带动社会研发投资，有效发挥了窗口、示范和辐射带动作用。特别是国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区，已经成为我国先进制造业吸引外资和优化外资结构，推动高新技术研发和成果转化的重要基地和科技创新的示范园区。
■ 师荣耀 中国开发区协会会长
当前开发区在发展战略性新兴产业中也存在一些困难和问题，比较突出的有以下几个方面：
一是城市功能相对缺乏，产城融合统筹难度加大。开发区在早期致力于产业发展及相关基础设施建设，但在规划建设中缺乏生活配套等一些城市基本功能，难以形成宜居环境。特别是难以留住技术领军人才在开发区工作、生活，对开发区加快发展战略性新兴产业形成制约。
二是产业同质化竞争情况较为严重。一些开发区在发展战略性新兴产业时缺乏科学规划与有针对性的产业开发策略，导致招商时难以体现自身竞争优势。为了争取项目尽快落户，开发区往往给出的优惠政策和支持条件，不仅自己难以承受，也影响到发展产业的其他开发区，形成恶性竞争的局面。
三是投融资难度日益加大。开发区发展战略性新兴产业从在企建设到创业孵化，从支持企业加速发展到形成产业集群，无疑都离不开资本和金融的支持。在当前宏观调控的背景下，开发区银根和地根双紧。早期开发区投融资平台搭建不到位，导致现在处处用钱捉襟见肘。如何科学编制开发区系统性融资规划，综合运用融资工具，如发行企业债、中期票据、短期融资券、集合票据等等，成为开发区发展战略性新兴产业亟待解决的问题。面对这些困难和问题，中国开发区协会作为服务于开发区的全国性社团组织，将在国家相关部委的指导与支持下，和各开发区的同仁们，社会各阶朋友们共同努力，为推进开发区的发展做出更多的贡献。
