□ 邹海莉
“卷烟上水平”作为行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，这不仅是行业的工作方向和奋斗目标，也是行业全体干部职工肩负的共同责任。然而在“卷烟上水平”战略任务中，烟草专卖工作始终是重要保障和基础力量，加强基层专卖工作，已成为行业专卖工作开展的重要突破口，那么如何才能促进专卖工作上水平，更好地为实现“卷烟上水”平保驾护航呢？笔者认为抓住以下几个工作着力点十分重要。
一是着力抓市场监管，促进市场净化上水平。将日常监管作为净化卷烟市场环境的重要手段，通过进一步强化措施，创新方式，促进市场经营秩序规范，力促“卷烟上水平，税利保增长”。从源头打假，加强与公安、工商等司法部门的协作，并在人力、物力、财力上给予充分保障，建立联合打假长效机制，形成打假破网合力。发扬“白+黑”、“5+2”、“雨+晴”的精神，采取错时检查，有针对性地对重点区域、重点零售户进行重点监控和突击检查，保持打假破网高压态势，促进市场净化上水平。
二是着力抓严格规范，促进内部监管上水平。严格落实国家局、省局、市局内管工作要求，以贯彻落实《工作规范》为抓手，以内管信息系统为支撑，以两烟生产经营为重点，扎实开展内部监管工作。专卖内管部门要切实加强卷烟经营行为的监管，对违规经营卷烟问题坚决整治，对体外循环以及高档卷烟销售不规范经营行为要严肃追究内管和经营人员责任，对于内管工作中不敢管、不愿管的问题一定要狠下决心管起来，要充分调动内管人员的工作积极性主动性，有效发挥专卖内管长效机制的作用，促进内部监管上水平。
三是着力抓舆论宣传，促进依法行政上水平。借助电视、广播、报刊等新闻媒体的力量，加大对国家烟草专卖法律法规等相关知识的宣传，对一些违法犯罪典型案例进行曝光，使烟草专卖法律法规知识进一步深入人心，形成全社会识假、拒假、打假的良好氛围。执法人员在具体工作内容上，要崇尚亲情服务，寓管理于服务之中，让零售户、消费者都能体会到专卖执法工作既是约束更是亲情服务；在程序上，要规范证件办理流程，完善客户受理制度，要将相关制度、流程上墙公布，严格落实服务承诺，树立诚信专卖形象，积极帮助消费者提高维权意识，强化市场监管、加大假冒卷烟打击力度。同时还要严格执行行政执法责任追究制度，明确责任人及其应当承担的责任内容，做到责任主体恰当，责任追究合法、合理、到位，依照法律规定履行监督职责，及时纠正不合法的行政行为，把执法宣传做得更有人情味，全心、真心、热心地为零售户、消费者做好服务，提升专卖执法亲和度，促进依法行政上水平。
四是着力抓教育培训，促进队伍建设上水平。把专卖队伍整体素质的提升作为一项重点工作来抓，通过“学、考、练、赛，即：学法律知识、考学习效果、练专业技能、赛业务水平等形式，积极开展岗位练兵活动，全面提升专卖执法水平。将转变工作作风与做好当前的各项重点工作结合起来，通过开展技能培训、法律教育等活动，进一步增强学习意识、责任意识、自律意识、服务意识，以内强素质、外树形象为目的，制定教育培训制度，不断提升专卖队伍整体素质和专业技能水平。通过学习，增强专卖人员改革意识、业务素质、人际交往等能力，努力打造一支专业化、懂业务、会服务、善监管的高素质新型专卖队伍，促进队伍建设上水平。
五是着力抓检查考核，促进执行力上水平。专卖执法执行力重在“服从”，每一位专卖执法人员都要对上级的工作部署加强学习，理解透彻，吃透精神，有效理解上级的决策，准确把握每一个工作环节，做到更好、更准确的执行。同时要在干中学、学中干，通过实践来丰富工作思路，完善工作举措，取得工作实效，按照上级的工作时限要求，创造性地开展工作，将上级的决策迅速、及时、完全贯彻落实到位。同时要强化执行的责任意识、时效意识、服从意识、细节意识，明确工作责任，分解具体工作，明确每一项工作的标准、时限、责任人、督导人和奖惩制度，使每一项工作落实到岗位，落实到人，落实到每个环节，做到严格考核，切实增强专卖执法人员的事业心、责任心和紧迫感，自觉做好本职工作，促进执行力上水平。
总之，专卖部门只有主动适应形势要求，创新专卖工作思路和工作方法，找准工作着力点，才能更好地推进专卖工作上水平。
