□ 张 健
廉洁效能监察是不断完善现代企业制度，完善企业监督管理体系，提高企业经济效益和管理水平的重要手段，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。近年来，华泰矿业纪委充分发挥监察职能作用，保证了政令畅通，防止了各级各类管理人员的失职、渎职等行为的发生，为企业营造了风清气正的发展环境。
一、强化廉洁效能监察组织领导，构建全员参与格局
廉洁效能监察工作能否有效地开展，党政主要领导重视与否是关键。近年来，按照集团公司对廉洁效能监察工作的要求，华泰矿业公司把廉洁效能监察纳入本企业重要的议事日程，成立了廉洁效能监察工作领导小组，积极协调解决廉洁效能监察工作中出现的各种各类问题。同时，实行了廉洁效能监察工作部门联动工作机制和领导干部联点工作机制，实行领导干部联责基层区队党风廉政建设绩效考核，对区队安全生产、材料领用、工资分配、经费使用、人员调动、党风廉政、干部作风等多项工作进行当面汇报、认定、质询及解答。在公司内部形成了党委统一领导、行政领导负责、纪委监察科牵头、经营管理部、财务科、人力资源部、党群部、工会等业务部门参与，职工群众密切配合、干群齐抓共管的廉洁效能监察工作领导格局和工作机制，为廉洁效能监察工作的开展提供了有力的组织保证。
二、完善廉洁效能监察管理体系，规范管理运作行为
华泰矿业纪委在认真贯彻执行上级有关制度、法规的基础上，根据企业机构变动大，管理岗位调整频繁的实际情况，建立了一整套包含90个程序文件在内的廉洁效能监察管理体系。按照公司履行管理职能的单位、权利部门和关键岗位以及管人、管财、管物等人员，进行了廉洁效能监察管理受控范围、受控对象和受控要素的分析与处理。对在受控对象廉洁效能风险要素进行了辨识、分类，并按风险程度大小划分为A、B、C三级风险受控对象，并逐一制定了相应的风险控制程序。目前，华泰矿业经增补后现有廉洁效能监察管理体系108套，控制措施913条，为加大效能监察制度的执行力度，加强监察执行效果，提供了严密的制度保障。经对全公司廉洁风险源进行辨识，将全公司214人纳入了廉洁效能监察体系的监控范围，明确规定了这部分人的岗位职责、廉洁效能要求、岗位风险辨识和预控、防范措施及监督考核标准，为企业廉洁效能风险控制提供了管控依据。
三、建立廉洁效能监察长效机制，保障制度执行到位
华泰矿业纪委通过领导小组的协调，发挥各相关部门的职能作用，实现了监察力量配置最优化，并且形成了一系列长效工作机制——
一是建立完善分工负责制度。按照一级抓一级的原则，建立起了“党政统一领导，纪检监察部门牵头，有关部门各负其责，依靠职工支持与参与”的廉洁效能监察工作机制，实行了自上而下和自下而上相结合的廉洁效能监察模式，形成了部门协作，上下联动，干群互动的生动局面。
二是建立完善重大问题决策机制。进一步健全和完善重大问题、大额度资金使用和涉及职工切身利益等方面的议事规则和决策程序，健全完善了决策失误追究制度，并严格按照相关规定对违反管理制度和程序，造成政治经济影响和损失的有关人员进行责任追究。
三是建立完善用人机制。严格把好选人用人关，根据部门或岗位工作特点、性质，严格制定考察培养、选拔任用重要管理部门、关键岗位管理人员标准、方法等制度，确保把符合条件的优秀人才选聘到重要管理部门和关键岗位工作，实现源头预防。
四是建立完善廉洁效能教育培训机制。定期制定下发宣传教育培训规划，明确任务、内容、时间、对象、组织领导和检查考核等措施；建立健全重要部门和关键岗位管理人员教育培训制度；加强了对新任干部和新调到重要部门、关键岗位的管理者和工作人员的岗前廉政教育培训，提升了干部应对复杂问题的能力。
五是建立完善权力运行监督机制。建立起了党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督“四个监督”机制。充分利用各种宣传阵地广泛开展廉洁效能宣传教育，营造浓厚廉洁舆论氛围。
六是建立廉洁效能管理考核评价和奖惩制度。每年年初由公司党委与各单位党政主要负责人鉴定廉政建设责任书，实行交廉政建设抵押金制度、党支部量化考核制度，年底把各级管理人员在廉洁效能监察管理体系中的综合考核结果纳入干部绩效考核，同干部使用、岗位调整、评先树优、绩效考核结合起来，提高了干部抗腐拒变能力。
四、把握廉洁效能监察关键环节，提升企业管理水平
一是抓好廉洁效能监察选题立项。廉洁效能监察能否取得好的效果，选题立项是一个重要环节。华泰矿业通过认真调查研究、分析查找本单位在管理体制、机制和制度等方面存在的问题，围绕影响公司提高效益的因素、管理中的薄弱环节、规范公司内部监督管理工作，找准廉洁效能监察的重点项目，重点领域，广泛开展廉洁效能监察工作，制订廉洁效能监察项目实施方案，在提高工作效率和经济效益方面抓出了实效，促进了企业管理上水平。
二是强化廉洁效能全过程监督。华泰矿业坚持把建章立制与完善内部监督制约机制相结合，过程监督与重点监控相结合的原则，按照“一贯穿、两预防、两实现”的工作要求，即：监督检查贯穿选定重点项目的始终；预防资金管理风险，预防工程质量安全风险；实现项目优质、干部职工廉洁。一是及时跟进重大项目，让监督检查贯穿选定重点项目的始终，认真抓好项目资金的审计监督。二是紧紧抓住重要环节。对重点项目招标、原材料采购、资金使用、出访、合同、开发、建设等重要环节的不同阶段，组织跟进一系列监察活动，有效预防了工程质量和资金管理风险。三是注重纠错纠偏。在对监察过程中出现的问题，及时督促有关部门完善制度，抓紧出台处置办法，及时纠正问题，及时堵塞漏洞，促进了干部职工廉洁从业。
三是严肃查办违纪违法案件。对落实监督检查过程中发生的违法违纪案件，坚持发现一起，查处一起，坚决追究有关人员的责任，充分发挥查办案件的警示和震慑作用。对失实举报在一定范围内进行说明解释，给职工一个交代，还干部一个清白。
（作者单位：山东华泰矿业有限公司）
