邹琰

过去，招商引资多依赖“唯GDP论”或“税收至上”，采用土地、税收等优惠政策竞争，虽在特定时期推动了经济总量的快速扩张，但其弊端也日益凸显。在中国“双碳”目标和高质量发展的战略下，数智化ESG驱动的精准招商，是提升区域产业竞争韧性、实现经济社会环境协同发展的重要实践路径。

一、数智化ESG的内涵及其成为新标尺的必要性

（一）数智化ESG的内涵

ESG是评估企业可持续性和社会责任的标准，主要关注企业的环境（Environmental）、社会（Social）与治理（Governance）方面。在环境方面，考量企业在气候变化、资源利用与污染治理中的表现；在社会方面，涉及员工权益、供应链责任、社区关系与数据安全等问题；在治理方面，关注公司治理结构、透明度与商业道德等因素。

“数智化ESG”并非简单地将ESG与数字技术相结合，而是以ESG理念为基础，运用大数据、人工智能等信息技术，构建一个数据驱动、可验证、可量化的企业可持续发展洞察系统。通过数字化手段，实现对企业经营行为的精准评估与动态监管，为招商决策提供全面精准的数据支持。

（二）数智化ESG成为新标尺的必要性

国家战略驱动。招商引资要依照国家战略引入“绿色标尺”。数智化ESG为招商引资提供可量化的工具，帮助识别吸引符合绿色、低碳、循环发展要求的优质企业。

资本市场的转变。从信息披露到绿色金融，再到ESG投资理念的崛起，资本偏好的转变引导社会资本向高ESG表现的企业和项目倾斜。

技术进步可行性。海量的数据资源，结合日趋成熟的AI算法，克服了传统ESG评级依赖企业自主披露、数据更新滞后的局限，能给企业进行全面、动态的ESG画像，为招商引资提供精确的技术支持。

二、传统招商模式的困境

（一）目标锁定粗放化

传统招商依赖有限的渠道和经验判断，进行“广撒网”式的项目搜寻，缺乏对区域“产业链地图”的精准洞察，难以识别和锁定处于产业链关键节点、具有高成长性和强带动性的“链主”或“专精特新”企业。

（二）价值评估片面化

传统招商过度依赖财务数据，往往将税收贡献、产值规模作为主要评判依据。这忽视了企业潜在的环境污染、社会治理风险，可能引进高风险项目，导致“引来一个项目，污染一片环境，留下一个烂摊子”局面。

（三）尽职调查静态化

传统尽职调查往往为一次性、静态评估，信息来源局限于企业自身提供和部分公开渠道，存在严重的信息不对称，企业的真实经营状况、技术创新能力、供应链稳定性等隐性价值与风险难以全面穿透。

三、基于数智化ESG的精准招商模式重构

（一）构建产业图谱与企业ESG精准画像

在投前阶段，将传统的“广撒网”招商转变为“按图索骥”的精准招商。利用大数据分析，绘制产业链、创新链、人才链和资金链的“四链”融合图谱，清晰识别现有产业的优势、短板与未来发展方向。同时，结合区域产业政策，构建包含数百个量化指标的ESG评价模型，利用AI爬虫技术等，为潜在目标企业构建360度的动态ESG画像，与区域产业图谱智能匹配，生成高意向度的“招商目标清单”。

（二）实现数据驱动的动态博弈与政策匹配

在谈判阶段，根据企业ESG画像设计精准的政策支持。例如，在绿色技术有核心专利的企业，提供更多绿色金融支持和研发补贴；在社会责任方面表现突出的企业，在人才服务等方面优先支持。同时，将关键的ESG指标，如单位产值能耗、研发投入强度、本地采购比例等纳入投资协议，利用区块链技术将协议上链，公开透明、不可篡改，实现对承诺的刚性约束，作为企业享受优惠政策的前提。

（三）建立实时监测与协同服务体系

项目落地后，通过接入企业的IoT设备、供应链管理和舆情监测系统，建立可视化ESG风险监测平台，发现异常系统自动报警，提醒相关部门提前介入。

四、基于数智化ESG的精准招商模式的实现路径与政策建议

（一）夯实数据基础建设

制定专项行动方案，打破数据孤岛，整合税务、环保、人社、司法等部门数据，构建统一、权威的涉企公共数据资源池，为企业ESG画像提供数据支撑。

（二）构建政企合作新生态

主导搭建数智化ESG招商引资平台，积极引入第三方专业机构（如ESG评级公司等）参与，形成优势互补、充满活力的生态系统。

（三）培养复合型专业队伍

培养一支懂产业、懂数据、懂ESG的专业队伍，提升其在数据分析、ESG评价与产业研究等方面的综合能力，打造专业化、市场化的招商“特种兵”。

（四）建立容错激励机制

建立相应的容错纠错机制，鼓励招商人员大胆创新、先行先试，同时将项目的长期ESG表现纳入考核体系，形成正向激励。

从传统的“政策洼地”招商模式转向以数智化ESG为标尺的精准招商模式，既是理念的创新，又是实践的变革。通过数字化技术精准识别，能带来经济价值和积极社会环境影响的“未来之星”，从而抢占先机、赢得主动，为区域经济的可持续高质量发展注入源源不断的新动能。（作者单位：湖南省衡阳市侨联）