■ 赖浩明
2026年4月，共青团中央等15部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设 助力建设现代化人民城市的意见》，对深化青年发展型城市建设，助力建设现代化人民城市作出部署。南昌作为江西省省会城市，正处于产业转型升级、城市能级跃升的关键阶段，吸引青年、培育青年、成就青年、留住青年正在成为城市发展的核心课题。本文立足南昌城市发展禀赋与青年成长发展需求，从政府、企业、高校、青年四大主体维度出发，探索多方协同、精准发力的青年发展型城市建设创新路径，为南昌市深化青年发展工作、推动城市与青年双向赋能提供参考。
政府主导赋能：完善制度体系，夯实青年发展支撑保障
政策支撑是青年发展型城市建设的重要保障。政府应当加强顶层设计，充分关注青年发展全周期需求，在积极打破传统政策壁垒的同时，充分保障政策精准度和灵活性，以强化政策穿透效能为导向，为青年发展型城市建设提供制度根基。一是创新设立青年政策创新试验区，在红谷滩区设立青年政策创新试验区，试点“政策沙盒”机制，允许突破现有法规限制(如外籍青年兼职许可)，快速验证政策有效性，同时形成政策试点动态评估机制，对试点政策实施效果和青年反馈进行监测，切实保障政策穿透效能。二是开发“产业人才需求预测平台”，在准确把握企业用工数据以及高校专业设置相关数据的基础上，动态生成“紧缺技能图谱”，从而指导高校，优化专业设置和调整人才培养方向，同时也为青年学生精准对接市场需求提供支持。
企业载体赋能：深化产才共生，搭建青年创新创业沃土
产业是青年就业创业的核心载体，同时也是青年成长成才的核心阵地。大力推进南昌市青年发展型城市建设过程中，应当注重产才融合生态构建，搭建青年成长实践平台，形成互利共赢的人才发展生态。一方面，由龙头企业牵头，联合中小企业成立人才共享联盟，政府给予社保补贴，缓解中小企业“养才难”问题，同时也为青年人才提供跨岗位、跨企业的锻炼机会，实现拓宽青年成长渠道的效果。另一方面，青年科研人员可凭借技术成果获取企业股权，实现技术变现与创新获利;结合现有配套税收减免政策，对其技术入股收益及成果转化收入给予税收优惠，有效提升青年参与产学研转化的意愿。
高校育人赋能：深化校地共生，筑牢本土人才留存根基
高校是南昌市青年发展型城市建设的核心人才储备平台，是集聚青年、培育青年、留住青年的主阵地，肩负着提升本土青年人才培育质量与本地化留存率的重要使命。为推动高校学科资源、人才资源与城市建设深度融合、双向赋能，可依托高校建筑设计、文旅等跨学科专业优势，组建专业化青年志愿服务与创意实践团队，为青年学生搭建老旧小区改造、城市风貌提升、文旅品牌打造的优质实践平台，将青年学生的创新创意作为城市更新的重要参考，让青年在深度参与城市建设的过程中增强归属感与认同感。此外，还应基于政校企深度合作建立“技能银行”认证体系，青年学生可通过参与市政服务、城市建设、科创实践等项目积累“技能积分”，用于兑换企业实习推荐、就业绿色通道或创业启动金，真正实现青年学生个人能力提升与城市提质升级的双向共赢。
青年主体赋能：深化城人共生，激活城市治理内生动力
青年既是城市建设的参与者、建设者与受益者，也是城市可持续创新发展的核心主人翁。在大力推进南昌市青年发展型城市建设的过程中，需充分尊重青年主体地位，精准契合青年思维特点与行为习惯，搭建多元化、数字化、常态化的青年城市治理参与平台，充分激发青年群体的主动性、创造性与社会责任感。一是依托南昌VR技术产业特色优势，利用VR技术搭建沉浸式“元宇宙议事厅”，吸引全市各行各业青年常态化参与城市政策讨论、公共事务建言，并同步生成“南昌青年诉求热力图”，直观呈现青年最关注、最迫切需要解决的重点民生问题，以此作为政府优化公共服务、完善青年保障体系的重要参考依据。二是设计“城市贡献值”区块链通证体系，南昌青年通过志愿服务、文明创建、文化传播、科创服务等正向行为获取数字通证，可用于兑换保障性住房优先租赁权、创业扶持等专属权益，以正向激励机制引导青年主动参与城市建设、自觉践行共建共治共享的城市治理理念。
结语
总而言之，南昌市青年发展型城市建设是一项兼具系统性、长期性与综合性的民生工程、发展工程，必须始终坚持青年的核心主体地位，健全完善政府、企业、高校与青年四方协同联动、互补赋能的长效发展机制。南昌市应立足自身城市禀赋、产业特色及青年发展实际需求，持续优化政策保障体系、完善产才融合生态、深化校地协同育人、创新青年治理模式，精准破解青年发展的痛点难点，以青年高质量发展持续赋能南昌城市能级提升、产业转型升级与经济社会高质量发展，打造具有鲜明南昌辨识度的青年发展型城市建设样板。
【基金项目】本文系2025年度南昌市人文社科研究基地暨江西省社科基金地区项目“南昌市青年发展型城市建设路径研究”(市重点项目，编号为ZD202502;省社科地区项目，编号为25ZXDQ07)的研究成果。
(作者单位：豫章师范学院)
