陈岩
1989年，习近平同志在宁德工作期间提出“森林是水库、钱库、粮库”的重要论断，为闽东生态文明建设与林业发展指明了方向。2022年，习近平总书记进一步指出，森林“三库”应再加上一个“碳库”，将林业生态价值提升至新战略高度。三十余年来，宁德坚持植树造林、护绿兴绿。截至2023年，全市森林覆盖率达69.98%，森林蓄积量约5969万立方米，获评“国家森林城市”“中国绿都”，为林业碳汇开发筑牢坚实基础。立足“三库 + 碳库”协同理念，既是践行习近平生态文明思想的地方实践，也是打通生态价值向经济价值转化、实现绿色高质量发展的关键路径。
一、宁德植树造林与碳汇交易衔接取得阶段性成效
植树造林是筑牢“三库”根基、激活“碳库”潜力的核心举措，碳汇交易则是生态价值转化的关键通道。“三库”与“碳库”相互关联、协同赋能，形成有机整体。森林“水库”通过涵养水源、保持水土，为碳汇林生长创造优良生态条件；“钱库”依托林下经济、花卉苗木等业态，为造林与碳汇开发提供资金支撑；“粮库”通过减灾防灾、开发林业食品，在生态修复中保障食物供给；“碳库”则借助交易实现生态价值的经济变现，反哺“三库”功能提升，构建“植绿增汇、交易赋能、再兴绿”的良性循环。
近年来，宁德以周宁、柘荣等县为重点，依托林地资源优势推进退化林抚育、补植套种，搭建森林资源智慧监测平台，运用无人机巡航、智能生长监测设备，实现碳汇林全周期精准管控。碳汇交易探索稳步推进，依托福建林业碳汇（FFCER）产品，推动重点排放企业以碳汇抵消配额履约；部分乡村通过碳汇收储与交易，为乡村振兴注入新动能，让群众在生态保护中获得实实在在的收益。实践表明，“三库 + 碳库”协同机制为宁德造林与碳汇衔接提供了独特优势，阶段性成效正逐步显现。
二、宁德植树造林与碳汇交易衔接的瓶颈制约
当前，宁德在植树造林与碳汇交易衔接中仍面临多重制约，影响生态价值高效转化。一是衔接机制不够完善。造林规划与碳汇需求脱节，部分项目未按碳汇林标准建设，苗木选择、种植技术不符合计量要求，造林成果难以转化为可交易碳汇。二是碳汇开发能力不足。碳汇项目审定核查专业性强，本地专业人才短缺，经营主体对政策流程不熟悉，优质林地资源未能有效转化为碳汇产品。三是价值转化渠道较窄。交易以企业履约抵消为主，民用碳汇、碳汇质押融资等模式尚未全面推开，变现效率偏低。四是协同保障体系不健全。生态补偿、金融支持不完善，林农与经营主体参与积极性不足，“四库”协同赋能效应未能充分释放。
三、“三库 + 碳库” 协同下宁德植树造林与碳汇交易衔接路径
（一）植绿提质，构建协同造林体系
将碳汇功能纳入造林整体规划，对接“三库”提升需求，科学划定碳汇造林区域，重点在周宁等山区县“三库”理论源头区域建设高标准碳汇林基地；优先选用杉木、马尾松等固碳能力强、适应性广的乡土树种，兼顾水源涵养、产业赋能、森林食物开发，实现“四库”功能同步提升；推广混交造林、林下套种模式，发展林下中药材、高山花卉等特色产业，推动生态、经济、社会效益有机统一，以高质量造林为碳汇开发奠定资源基础。
（二）汇量核算，打通项目开发通道
加强碳汇专业人才培养，与高校、科研院所合作开展计量核算、项目审定、交易管理培训，提升部门与经营主体专业能力；简化项目开发流程，建立“政府引导、企业主导、群众参与”的开发机制，支持林业企业、家庭林场、专业合作社等多元主体参与；对符合条件的碳汇造林项目给予政策指导与资金扶持，推动更多造林成果转化为合规可交易碳汇产品，提升碳汇供给质量与规模。
（三）畅通交易，拓宽价值转化路径
依托福建碳排放权交易市场，推动宁德碳汇产品常态化入市，重点对接钢铁、水泥等重点排放企业，扩大履约抵消规模；创新多元化交易模式，发展民用碳汇、碳汇团购、公益捐赠等场景，引导社会力量参与生态保护；深化碳汇与金融融合，推广“福林·碳汇贷”“林 e 贷”等产品，探索碳汇质押融资、碳汇保险，破解项目开发资金难题，提升碳汇价值变现效率。
（四）赋能增效，强化协同发展支撑
完善生态补偿机制，加大碳汇林培育管护补偿力度，平衡生态保护与林农权益，提高林农参与积极性；出台土地流转、税收减免、资金补贴等配套政策，鼓励各类主体投身造林与碳汇交易；深化“三库 + 碳库”理念宣传，结合植树节等节点提升社会认知，凝聚植绿、护绿、兴绿、增汇合力；加强区域协同，借鉴省内先进经验，推动碳汇产品跨区域流通，扩大交易影响力与市场覆盖面。
植树造林守护绿水青山，碳汇交易惠及千家万户。宁德作为“三库 + 碳库” 理念的实践源头，生态禀赋优越、造林基础扎实。立足协同发展要求，推动每一片森林成为“四库”功能载体，把生态优势转化为发展优势，既能为宁德高质量发展注入持久绿色动能，也能为全国南方山区“三库 + 碳库”协同推进、生态产品价值实现提供可借鉴的实践样本。
（作者单位：中共宁德市委党校）
