林慧竹
当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力，单边主义、保护主义抬头，国际贸易环境更趋复杂严峻。与此同时，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在此宏观背景下，“稳外贸”对于保持经济平稳健康发展、服务国家重大战略实施具有全局性意义。安徽省作为长三角一体化发展的重要成员和中部崛起的关键支点，近年来对外开放水平显著提升，对外贸易规模持续扩大，结构不断优化。据统计部门数据，2025年安徽省货物贸易进出口总值再创历史新高，其中，具有“毛细血管”之称的小微外贸企业贡献了超过四成的出口企业数量和近三成的出口额，展现出强大的发展韧性和潜力。这些企业广泛分布于电子信息、新能源汽车、光伏产业、智能家居、农产品深加工等优势领域及其配套环节，是吸纳社会就业、激发市场活力、推动技术创新不可或缺的重要力量。
然而，与它们在国民经济和外向型经济中所扮演的重要角色极不相称的是，融资难、融资贵问题犹如一把“达摩克利斯之剑”始终高悬，严重制约其市场竞争力的提升和可持续发展能力的培育。因此，在新时代背景下，“如何从系统性、整体性、协同性的角度出发，突破传统思维定式和路径依赖，构建一个有效链接政府、市场、企业等多方力量，实现资源优化配置和风险合理分担的融资协调工作机制”已成为安徽省深化金融供给侧结构性改革、优化营商环境、推动高水平对外开放所必须面对和解决的重大现实课题。
一、安徽省小微外贸企业融资现状的深度剖析
企业自身层面：内在能力不足。首先，财务管理规范性欠缺。约60%的样本企业存在财务报表不健全、会计信息失真等问题，导致金融机构难以进行准确的信用评估。其次，缺乏合格抵押物。小微外贸企业多为轻资产运营，可供抵押的固定资产有限，而存货、应收账款等动产抵质押制度尚不完善。第三，国际金融知识匮乏。企业主对国际贸易惯例、融资工具、风险管理的认知不足，影响其获取和运用金融资源的能力。
金融机构层面：服务模式滞后。一是信贷审批标准僵化。多数银行仍过度依赖抵押担保和财务指标，未能建立与外贸业务特征相适应的信用评价体系。二是产品创新不足。针对外贸小微企业的标准化、差异化信贷产品较少，难以满足多样化需求。三是风险管控能力欠缺。金融机构对国际贸易风险、国别风险的识别、评估和管理能力有待提升，导致慎贷、惜贷。四是服务效率不高。传统信贷流程烦琐、环节多、耗时长，无法匹配外贸业务时效性要求。
政策环境层面：制度供给失衡。一方面，政策协同性不足。财政、税务、商务、海关、金融监管等部门的扶持政策缺乏有效衔接，“碎片化”现象突出，政策合力未能充分发挥。另一方面，信用信息壁垒森严。税务、海关、外汇、市场监管等部门的涉企信息分散于不同系统，形成“信息孤岛”，增加了金融机构的获信成本和风险识别难度。
外部环境层面：不确定性加剧。全球经贸环境日趋复杂，贸易保护主义抬头、地区冲突等因素导致国际市场需求不稳、风险上升。同时，原材料价格波动、海运费上涨等成本压力进一步挤压了企业的利润空间，削弱了其偿债能力和融资引力。
二、融资协调工作机制的核心构建
本研究提出构建以“一个核心、两大支柱、四项机制”为基本架构的安徽省小微外贸企业融资协调工作机制。
1.“一个核心”：数字化融资服务平台
借鉴浙江“金融综合服务平台”、江苏“小微企业数字征信试验区”等经验，整合现有资源，打造省级“皖贸融”数字化综合服务平台。该平台应具备以下核心功能。信用信息汇聚中心：在依法合规和安全保密前提下，打通税务、海关、市场监管、水电、社保、司法等部门的涉企数据，经企业授权后，形成多维度的企业信用画像。融资产品智能超市：吸引银行、保险、担保、创投等各类金融机构入驻，发布针对小微外贸的专属金融产品，实现产品展示、比较、申请的一站式服务。政策信息直达窗口：集中发布和解读各项扶持政策，并探索实现部分政策（如贴息、风险补偿）的线上申请和兑现。融资需求对接枢纽：运用大数据、人工智能技术，实现银企需求的智能匹配和精准推送，提升融资成功率。
2. “两大支柱”：组织协调体系与政策支持体系
组织协调支柱：建立由省领导牵头，省地方金融监管局、省商务厅、省财政厅、安徽银保监局、中国信保安徽分公司等关键部门组成的“安徽省小微外贸企业融资服务工作联席会议”制度，负责顶层设计、政策协调和重大事项决策。在联席会议下设立常设办公机构，负责日常协调、监测分析和督导落实。政策支持支柱：对各项扶持政策进行系统集成和优化，形成“财政+金融+产业”的政策合力；重点完善风险分担机制（如推广“政银担”风险分担模式）、融资担保体系、财政奖补机制等，为机制运行提供持续激励和保障。
3.“四项机制”：协同运行的保障
信息共享机制：明确各方信息提供、使用、管理的权责利边界，制定统一的数据标准和共享规则，确保信息安全、高效流转。风险共担机制：建立多层次、市场化的风险分担体系。核心是优化省级融资担保体系，明确政府、银行、担保机构在不良贷款中的分担比例，设立并有效运作中小微企业融资风险补偿基金。激励相容机制：通过差异化监管、财政补贴、税收优惠、考核评价等手段，引导和激励金融机构加大对小微外贸企业的支持力度，确保各方在追求自身利益的同时，也能实现整体目标。监测评估机制：建立科学的指标体系，定期对机制运行效果、政策落实情况进行监测评估，动态调整和优化相关政策参数和运行规则，确保机制持续有效。
三、融资协调工作机制的保障措施
1.组织保障
强有力的组织领导是机制有效运行的前提。必须强化省级联席会议制度的权威性和协调力，确保各项决策能够迅速落地；建议建立常态化的督查督办机制，将各地、各部门推动机制建设的情况纳入相关考核体系；要明确“皖贸融”平台的运营主体和职责，配备专业团队，确保平台持续稳定运营和迭代升级。
2.政策与法规保障
及时清理和修订与机制运行不相适应的现行法规和政策条款，为机制创新扫清制度障碍；研究制定专门促进小微外贸企业融资的地方性法规或政府规章，将风险分担、财政激励、信息共享等行之有效的做法制度化、法治化，确保政策的稳定性和可预期性；建立政策评估和动态调整机制，根据经济形势和机制运行效果灵活优化政策工具。
3.资金与资源保障
稳定的资金投入是机制可持续运转的血液。除了初期财政投入外，应探索建立多元化的资金补充机制。省级风险补偿资金池可考虑从外贸发展专项资金中按一定比例提取，并积极争取国家级基金支持。同时，要鼓励引导社会资本、金融资本共同参与，形成“政府引导、市场运作”的投入格局。此外，要保障平台建设、数据采购、专业人才引进等所需的财政资源。
4.人才与能力保障
融资协调工作专业性强，需要既懂金融又懂外贸，还懂技术的复合型人才。要加强对政府部门、金融机构相关人员的专业培训，提升其政策理解和执行能力、风险识别和管理能力、金融科技应用能力；要重视对小微外贸企业家的金融知识普及和融资能力培训，帮助其提升信用管理水平和现代金融工具运用能力。
构建高效的小微外贸企业融资协调工作机制，是一项复杂的系统工程，关乎安徽省对外开放新优势的塑造和高质量发展大局。它需要政府、金融机构、企业及社会各方的共识、勇气与持续努力。我们相信，通过科学的机制设计和坚定的改革步伐，安徽省一定能够有效破解小微外贸企业融资难题，为其在激烈的国际竞争中乘风破浪注入强劲的金融动力。
【课题项目】本文为2025年全省党校（行政学院）系统重点课题（编号：QS2025051）研究成果
（作者单位：中共安徽省南陵县委党校）
