■ 古丽阿依姆·麦提热依姆
随着我国社会主要矛盾转化，公众对公共服务的需求已从“有没有”转向“好不好”，对公共服务的均等化、精准化、便捷化提出了更高要求。数字政府作为新一代信息技术与政府治理深度融合的产物，通过重塑政务服务流程、整合跨部门数据资源、创新服务供给模式，为提升公共服务效能开辟了新的路径。近年来，各地积极探索“一网通办”“掌上办”“跨省通办”等数字政务服务模式，极大地提升了公众办事效率与满意度。在此背景下，深入探讨数字政府赋能公共服务效能提升的实践路径，具有重要的理论价值与现实意义。
一、数字政府赋能公共服务效能提升的内在逻辑
（一）技术赋能：打破信息壁垒，实现资源高效配置
数据是数字政府的核心生产要素，新一代信息技术则是激活数据价值的关键工具。一方面，大数据技术能够实现对海量分散的公共服务数据的整合与分析，通过构建数据共享平台，让数据资源在不同层级、不同部门间自由流动。另一方面，人工智能、物联网等技术的应用，能够实现公共服务需求的精准识别与预判。通过对公众办事数据进行挖掘分析，政府能够精准掌握不同群体的服务偏好与需求痛点，如老年人的适老化服务需求、小微企业的政策扶持需求等，从而实现公共服务资源的精准投放，提高资源配置效率。
（二）流程再造：优化政务服务模式，提升服务便捷性
传统公共服务流程往往遵循“部门导向”，存在手续复杂、多头跑办等问题。数字政府建设以“用户需求”为导向，推动政务服务流程的根本性再造。一是推动政务服务“一网通办”，将分散在各部门的政务服务事项整合至统一的线上平台，实现“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。公众只需登录一个平台，即可办理社保、公积金、营业执照等各类业务，大幅减少办事时间与成本。二是推进政务服务“跨省通办”，借助数字技术打破地域限制，解决异地办事“多地跑、折返跑”的难题。三是推广“掌上办”“自助办”等便捷服务模式，通过政务App、自助服务终端等载体，将政务服务延伸至公众“指尖”，实现“24小时不打烊”的全天候服务。
（三）治理变革：推动多元主体参与，构建协同共治格局
公共服务的高质量供给离不开政府、市场、社会等多元主体的协同参与。在传统治理模式下，政府是公共服务的单一供给主体，存在供给能力不足、服务形式单一等局限。数字政府通过搭建开放共享的协作平台，为多元主体参与公共服务供给提供了渠道与空间。一方面，政府可以通过数字平台向社会力量购买服务，引入企业、社会组织等主体参与公共服务的供给，弥补政府供给能力的不足。另一方面，数字平台为公众参与公共服务监督与评价提供了便捷途径。公众可以通过线上留言、满意度评价等方式，对政务服务质量进行实时反馈；政府则根据反馈意见及时优化服务流程，形成“需求识别—服务供给—评价反馈—优化改进”的闭环管理机制，提升公共服务的精细化水平。
二、数字政府赋能公共服务效能提升的优化路径
（一）健全数据共享机制，激活数据要素价值
一是统一数据标准体系，由省级以上政府牵头，制定统一的数据格式、统计口径、技术规范，推动各部门数据资源的标准化改造，实现数据的无缝对接与高效流转。二是完善数据安全保障体系，构建“人防+技防”的数据安全防护机制，通过加密技术、身份认证、访问控制等技术手段，加强对敏感数据的保护；同时，建立数据安全应急预案，及时应对数据泄露等安全事件，在保障数据安全的前提下促进数据共享。
（二）聚焦弱势群体需求，弥合数字鸿沟
一是推进适老化、适农化数字服务改造，针对老年人、农村居民等群体的特点，优化线上政务服务平台的界面设计，简化操作流程，同时保留线下服务窗口，推广“线下帮办代办”服务模式，为弱势群体提供便捷的办事渠道。二是推动公共服务资源向农村、偏远地区倾斜，通过数字技术将优质的教育、医疗、文化等公共服务资源输送到农村地区，如开展在线教育、远程医疗等服务，缩小城乡、区域间的公共服务差距。
（三）深化技术与治理融合，提升治理协同效能
一是秉持需求导向，推进数字平台功能优化。建立公众需求反馈机制，定期收集公众对于政务服务的意见和建议，并依据需求对平台功能进行优化，删减不必要的流程，简化操作步骤，增强平台的实用性和便捷性。二是推动多元主体协同参与。进一步开放政务服务平台，引入企业、社会组织等力量参与公共服务供给与平台运维，构建“以政府为主导、社会广泛参与、多元主体共同治理”的公共服务供给格局。
三、结语
数字政府建设是提升公共服务效能的必然选择，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。数字政府对公共服务效能提升的赋能，是技术、流程、治理多维度协同变革的结果。在未来的实践中，政府需突破数据共享、数字鸿沟、技术融合等现实困境，推动数字政府建设从“重建设”向“重实效”转变，以数字技术赋能公共服务高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往。
[作者单位：新疆大学政治与公共管理学院（国家安全学院）]
