钟佳靓 王语诺 管悦然
自新发展理念提出以来，城市工作在理念、方式、动力、重心及方法五个方面发生了深刻转变。这既体现了对城市发展规律的深度认知，又是对人民群众新期待的主动回应。细致剖析这五大转变的核心内涵，可清晰梳理出城市工作转型的逻辑线索，明确新时代城市发展的关键要点与价值导向。
一、发展理念转变：
更加注重以人为本
“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心导向，将人民需求置于城市发展的核心位置。这一理念打破了传统以经济增长为首要目标的发展思路，促使城市工作紧紧围绕群众对美好生活的新期待展开，让城市发展成果更公平地惠及全体市民，切实提升群众的获得感、幸福感与安全感，实现城市建设与人民利益的深度契合。
二、发展方式转变：
更加注重集约高效
面对资源环境约束趋紧、土地等要素供给有限的现实困境，要走集约发展之路。城市发展过程中需严格控制建设用地规模，科学划定生态保护红线，通过旧改更新、产业升级等方式盘活闲置资源，推动土地、能源等要素高效利用，在有限空间内实现经济、社会、生态效益的同步提升，破解资源浪费与环境压力过大的发展难题。
三、发展动力转变：
更加注重特色发展
各城市要立足自身资源禀赋与区位优势，精准定位主导产业和特色产业，坚决避免陷入“千城一面”的同质化困境。这一转变要求城市跳出盲目模仿的发展误区，深入挖掘历史文化、自然景观、产业基础等独特资源。例如，文旅城市着重培育特色旅游产业，工业城市聚焦高端制造升级，边境城市发挥对外开放区位优势，以特色发展激活城市内生动力。
四、工作重心转变：
更加注重治理投入
随着城市化进程不断加快，城市规模持续扩大、人口快速集聚，交通拥堵、环境治理、公共安全等管理难题日趋复杂。城市工作应将城市治理作为重点任务，倡导创新治理理念、模式与手段，通过引入智慧化管理技术、健全基层治理体系、完善应急响应机制，全面提升城市治理的精细化水平。
五、工作方法转变：
更加注重统筹协调
城市工作是系统性工程，需统筹好“五大关系”：统筹空间、规模、产业三大结构，避免空间布局混乱与产业定位失衡；统筹规划、建设、管理三大环节，确保规划科学性、建设规范性与管理有效性的衔接统一；统筹改革、科技、文化三大动力，依靠改革破解难题、借助科技提升效能、凭借文化塑造特色；统筹生产、生活、生态三大布局，实现生产发展、生活宜居、生态良好的有机统一；统筹政府、社会、市民三大主体，形成共建共治共享的城市发展合力。
（作者单位：华北理工大学轻工学院）
