■ 王兆霞
2023年岁末，60岁及以上人口在我国占比已攀升至21.1%，农村老龄化比率明显超出城镇水平，老龄人口数突破1.2亿大关，以老年需求为核心的经济体系，涉足养老照顾、养生保健、休闲放松等多元化服务范畴，为农村经济升级开辟了新赛道。农村地区具备生态优势和低成本劳动力等条件，且农民农事技艺成熟，社区邻里关系紧密，这是银发经济发展的天然禀赋。我国人口老龄化进程加速推动银发经济成为经济增长的新引擎，而农村地区作为老龄化程度较高、资源特色鲜明的区域，在银发经济浪潮中兼具发展潜力与现实挑战。农村在银发经济的发展过程中遭遇了多层面的阻碍：养老基础设施薄弱环节明显，专业服务人才短缺，产业同质化严重，资金投入不足等。实践中如何将农村老龄化压力转化为经济增长的新的动力源，构成乡村振兴与应对人口老龄化的核心研究焦点。本文结合农村老龄化现状与资源禀赋，分析农村发展银发经济的独特优势与突出问题，探究适宜的增长路径，从产业融合、服务升级、政策保障等维度提出具体发展举措，旨在为激活农村经济活力，为农村银发经济高效发展提供实证借鉴，为助力乡村振兴提供思路。
一、农村发展银发经济的优势与现实瓶颈
（一）独特优势
农村发展银发经济的优势突出：自然生态（如山林、田园）与乡土文化（如手工艺、民俗）相融合，满足老年人的养生与文化需求，可开发“田园养老”“非遗研学”等特色项目；土地与劳动力成本低，适合轻资产运营，邻里互助的习俗在熟人社会中显著降低了养老服务的信任成本，有利于“互助食堂”等模式实现落地；在老龄群体中，低龄老年人口的比例偏高，擅长农业及手工技艺，可接受“银发创业”相关培训，提高其经济收入，助力其晚年的幸福生活。
（二）现实瓶颈
在拥有独特优势的同时也存在明显制约：基础设施与服务滞后，医疗、交通设施薄弱，养老服务站覆盖率低，护理专业人才资源短缺；产业同质化严重，多数采用“农家乐”与“养老”的初级融合形态，价值链长度不足，增值空间狭小；资金与政策支持不足，社会资本参与积极性不强，融资信贷资源受限，融资难问题突出。
二、农村区域经济借力银发经济的发展举措
（一）推动“银发+产业”融合，打造特色经济链条
实施“银发农业”整合行动，引导农户种植专为老年人设计的农副产品，采用“订单农业”手段对接城市消费群体；打造“老年农场”，供给耕作体验与农产品精制服务，延伸产业价值链，形成“银发文旅”融合的乡村养老居住模型。基于乡村资源，打造多元化旅游产品组合：古镇养老新模式——“古镇养老月”启动，民宿、康复服务与民俗文化教学齐备；西北乡村采纳“非遗研学养老模式”，引导老年人掌握手工艺技能，将手作艺术品作为文化衍生品进行销售，实现“体验+消费”的闭环运作。“银发+服务”融合则需完善三级养老服务体系：村级互助点提供基础服务，乡镇级中心引入康复护理专业力量，承担失能老人照护任务的县级养老设施，实现分级的优化服务模式。
（二）强化基础设施与人才支撑，夯实发展基础
基础设施升级应优先提升医疗与交通领域的水平，为乡镇卫生院添置康复器械，实施“尊老健康专行”；实施农村居住与交通设施的老龄化改造工程，扩宽通行区段。在人才支撑方面，通过“定向培养+技能培训”培育本土队伍：与职业院校携手，专项培育养老护理人才，针对农村留守妇女及低龄群体实施免费的护理技能培训，引导她们加入养老护理行业，实现就业提升与成本降低的双赢，形成稳定的供应网络。
（三）创新政策与金融支持，激活社会参与
设立专门针对农村银发经济的资金池，开发专项津贴特色项目；将养老设施编入乡村振兴战略规划范畴，实施“土地养老”试点行动，宅基地养老产业利用试点项目实施。推动金融机构创设“银发经济贷款专项”并实施优惠利率；社会资本投入养老社区，PPP模式发挥关键效能，将投资风险降低至安全边际，具体来说，政府可与社会资本签订明确协议，划分风险责任：政府承担政策变更、土地规划调整等系统性风险；社会资本则承担运营管理、服务质量波动等经营性风险。同时建立全流程监管与考核机制。前期，政府可联合第三方机构开展可行性论证，重点评估人口老龄化数据、区域养老需求匹配度，避免盲目投资。运营期则建立“服务质量 + 运营效率”双考核体系，每月核查护理员配比、老人满意度等指标，考核结果与政府补贴（如床位补贴）直接挂钩；每季度公示财务报表，确保资金使用透明。此外，还可依托网络金融平台，对微型项目实施众筹及小额信贷融资，拓宽融资渠道。
三、结语
农村经济发展新篇章由银发经济引领开启，成功之基在于依赖农村资源禀赋，破解基础设施、人才、资金等瓶颈，向老龄压力动力化过渡，实施“银发+产业”的融合模式，可激活农村农业、文旅资源的经济价值；通过强化基础设施与人才支撑，夯实服务基础，增进发展水平；通过创新政策与金融支持，能招揽多元主体，集聚发展合力。
各项措施逐步实施之际，农村银发经济充分满足老年群体物质及精神层面需求，促进农村产业升级进程，明显提升农民经济收入水平，是乡村振兴的坚实后盾，这一过程需要政府、企业、村民协同发力，在实践中不断优化模式，推动农村在银发经济浪潮中实现长效发展，为应对老龄化与城乡协调发展提供有力支撑。
本文系2025年度青岛市双百调研工程调研课题——青岛市培育壮大“银发经济”研究（2025-B-075）阶段性研究成果
（作者单位：青岛恒星科技学院马克思主义学院）
