张亮
滨州作为山东省的工业大市、重要的工业基地，工业基础雄厚、产业体系完备，连续3年入选“全国先进制造业百强市”。2023年，滨州市提出建设“制造强市”，研究制定了《制造强市三年攻坚行动计划（2023—2025年）》，提出聚力实施主导产业转型升级、新兴产业培育壮大、招才引智提质增效等11大专项行动，加快构建现代制造业产业体系。然而，在产业转型向纵深推进的过程中，创新型人才引育留用机制不完善等问题日益凸显，成为制约滨州市制造业高质量发展的关键瓶颈。因此，系统研究创新型人才对制造业转型的支撑作用，探索适配产业发展的人才保障路径，对滨州市如期实现“制造强市”目标具有重要现实意义。
一、创新型人才对推动制造业高质量转型的重要作用
一是增强制造业创新能力。制造业人才通常具备较高的创新意识和创造能力，能够主动寻找和解决制造业中的难点重点问题，并根据存在问题研究、开发和推广新技术、新工艺和新材料，推动制造业不断升级和优化。二是提高制造业生产效率。制造业人才需要具备较高的技能水平，通过采用更先进的生产技术、强化团队合作、减少生产过程中的浪费、优化物料管理、提高设备利用率等，有效提升制造业整体生产效率。三是优化制造业供应链管理。人才是制造业供应链管理的核心资源之一，他们能够精准分析市场趋势、客户需求和竞争环境，制定符合企业发展战略的供应链战略，为企业提供战略、战术和操作层面的支持，帮助制造企业优化供应链流程、提高效率、降低成本，进而提升制造业竞争力和盈利能力。四是提高制造业产品品质。制造业需要专业人才研发和生产高质量产品，需要具备丰富管理经验的人才协调生产流程。同时，人才可以为制造业高质量发展提供质量监督和检测支持，确保产品质量符合相关标准和法规要求，增强企业市场竞争力。
二、产业转型背景下滨州市制造业创新型人才保障建议
（一）引导转变就业观念
要从思想上解决“怎么看”的问题，通过电视、报纸、网站、视频平台等渠道，宣传近年来制造业逐步迈向高端化、智能化、绿色化领域的新变化，让人们充分感受滨州市制造业的发展成就，转变长期以来对制造业的认识偏差。发挥滨州市“金银铜狮奖”企业家的示范带动效应，讲好制造业领域企业家故事，大力宣传制造业领域的杰出人物和先进事迹，营造面向先进制造业就业的良好氛围。开展“企业进高校”和“高校学子进企业”活动，召开就业招聘座谈会，全面介绍制造业企业发展前景、岗位需求等情况；动员制造业企业建设就业见习基地，开发优质见习岗位，邀请学生走进研发实验室、生产车间，近距离体验。
（二）加大政策扶持力度
“资本—技能”互补理论认为，人才引进政策增加了城市高水平、高技能劳动力供给，为企业承担了部分人才雇佣成本，促使企业优化劳动力结构、雇佣更多高技能劳动力，进而为企业采用工业机器人提供人才支撑，充分发挥互补效应，为企业智能制造赋能。要立足推动制造业转型升级，健全完善更加全面系统、更具吸引力的制造业人才扶持体系，针对领军型、骨干型、青年型等不同人才类别，制定差异化人才政策，提高政策支持精准度。例如，在领军型人才方面，充分发挥各级人才工程集聚人才的引领作用，引导制造业企业面向海内外引进高层次创新人才，对能破解“卡脖子”技术难题的顶尖人才，实行政策定制、“一事一议”，给予全方位保障支持。
（三）畅通人才引进渠道
聚焦制造业产业链发展需求，组织工信、科技、人社等相关部门开展产业巡诊，全面摸清人才需求方向、底数，编制产业图谱、人才地图，开展靶向化、精准化招引。探索在高端铝、智能制造、精细化工、新材料等领域的优势高校设立引才工作站，分产业链组织企业赴高校开展小范围、精准化校园招聘和产学研对接。目前，滨州已在东华大学等高校设立引才工作站37家，在人才引进方面发挥了重要作用，科技领军人才和青年人才数量逐年递增。下一步，要持续抓好引才站点的提质建设，强化政校企信息互通共享，构建覆盖面更广、形式更灵活多样的引才网络；研究推进“双招双引”融合措施办法，推动人才与招商主管部门协同联动，实现政策同步发布、活动同步开展，达成一场活动“双重成效”；完善“以才引才”激励机制，选聘优秀企业家、行业专家等担任“城市引才大使”，鼓励滨籍在外人才、与滨州有合作关系的专家学者等帮助引荐优质人才。
（四）加大职业教育培养力度
要以突出应用性为导向，设置专业交叉互补的课程群，以跨学科、跨专业课程群组织教学，打造宽口径学科结构；统筹分析各产业人才需求与供给情况，引导各职业技术院校围绕制造业发展需求，优化调整学科专业设置，增设智能制造、高性能新材料等产业转型升级急需的新专业，缩减不适应发展需求的旧专业，提高专业与产业匹配度；支持高水平高校、职业学校和龙头企业牵头，组建跨区域产教融合共同体，构建产教供需精准对接机制，联合开发教学课程、共同开展人才培养，培育一批既懂产业技术又懂智能制造的复合型人才；实施职业教育教师素质提升计划，加强对行业领域前沿知识的培训，拿出部分流动岗位，聘请企业优秀工程技术人员担任兼职教师，切实提升教师队伍的教学能力和实践能力。
[作者单位：中共滨州市委党校（滨州行政学院）]
