■ 张魏宁
一、农村公共文化服务可及性建设的现状
农村公共文化服务，是指在农村地区提供的、旨在满足农民基本文化需求、保障农民基本文化权益的公益性文化服务。新时代以来，我国政府对农村公共文化服务的重视程度不断提高，2020年中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》明确提出要加快补上农村基础设施和公共服务短板，包括改善乡村公共文化服务、发展富民乡村产业等，以实现农民更高质量的生活，建设新农村。农村公共文化服务作为丰富农民空闲生活、促进乡风建设的重要途径，其发展现状与未来趋势受到了广泛的关注。在各级政府的推动下，农村公共文化服务建设不断发展，可及性不断提高，具体表现为公共文化服务设施建设不断完善、公共文化活动开展日益多元、数字文化服务逐渐应用以及精神文化建设愈加丰富。
当下农村公共文化服务的发展一定程度上满足了村民的文化需求，丰富了村民的精神文化生活，但在推进农村文化建设中还存在文化设施荒废明显、场所距离偏远、供给方式单一、服务人员专业性不足的问题。公共文化服务设施作为农民最直接享受的服务，是公共文化服务建设中的主要对象。室内设施如图书馆、文化站、文化活动中心等公共文化设施，由于活动内容单一、缺乏吸引力，利用率极低。部分文化活动广场选址欠妥，使得它们长时间处于闲置状态，长期无人问津。与此同时，农村地区的服务人才严重匮乏，现有的工作人员往往年龄偏大，难以胜任设施的管理和运营工作。并且文化工作人员缺乏内在动力激励，导致文化建设浮于表面，难以深入到农民之中。由上可知，农村公共文化服务可及性建设仍存在可获得性不充分、可接近性不足、可接受性不高以及可适应性程度低等问题。
二、提高农村公共文化服务可及性的对策建议
（一）可获得性：完善设施管理，提高利用效率
严格公共文化服务设施的管理，有利于提高资源利用效率，是推动公共文化服务可及性的主要因素。完善管理制度，可以进一步提高公共文化设施的管理水平和服务质量，满足公众日益增长的文化需求。鼓励村民参与公共文化设施的管理和维护以及鼓励社会资本参与公共文化设施的建设和运营，通过市场竞争提高设施的管理水平和利用效率，形成多元管理的格局。定期对设施进行检查和保养，确保设施的安全性和完好性。定期组织有关文化设施使用类的宣传讲座，提高村民对文化设施的了解度和关注度，提高村民使用意愿。
（二）可接近性：加强公共资源整合，增强村民参与积极性
充分整合公共文化资源，有利于提高村民参与积极性，是推动公共文化服务建设可及性的基本途径。经过调查发现，不少地区公共文化资源存在浪费现象，有的资源可能因为管理不善、使用不当或信息不畅等原因而未能得到充分利用。通过整合，可以识别出这些未被充分利用的资源，并采取相应措施进行合理利用。同时，要充分利用现有资源，让现有资源发挥最大作用。如通过文化活动室、文化广场等公共空间的有效利用，可以将当地农村传统的文化习俗和非遗技艺融入多样化的公共文化活动之中，让村民通过观看和参与各类文化活动，更直观地体验与自身生活紧密相连的公共文化，提升农民参与的积极性与热情。
（三）可接受性：推动服务按需下沉，实现供需平衡
实现公共文化服务的按需下沉，有利于实现公共文化服务供给与需求的平衡，是推动公共文化服务可及性的重要因素。丰富农村公共文化服务供给内容和供给形式，如集体观影、送书下乡等，满足农民享受公共文化服务需求，使农民能够自愿参与到文化建设中。在集体观影活动中，可以根据农村现实需求，适当加大普法宣传类、戏曲电影类、儿童电影等播放频率。老、幼作为当前农村闲暇时的主要人员，在送书下乡活动中，应当尤其注意在提供服务过程中注重此类主题的服务需求，特别是少年儿童相关书刊种类供给以及插画报纸等适合老年人的种类，村支部可根据现实情况进行供给方式的调整。
（四）可适应性：优化队伍建设，培养专业人才
专业的人才队伍建设，是提高农村公共文化服务质量，推动公共文化服务可及性的关键。加大对农村公共文化服务人员的重视程度，把文化服务队伍建设作为提高公共文化服务质量的着力点的工作。农村公共文化服务的质量、活动形式以及成效，很大程度上依赖于文化工作人员的素质。因此，要打造一支既具备服务的综合素质又具备文化服务专业能力的工作队伍，这些人才能够策划和举办村民喜闻乐见的各类公共文化活动，进一步为村民提供优质、受欢迎的公共文化产品，显著提升农村居民对公共文化服务的满意度和获得感。
三、结语
可及性理论作为衡量公民需求与服务需要的重要标准，现已在公共教育领域、公共健康领域以及公共文化服务领域等不断被应用和发展。在新时代，已经走向全面小康的背景下，可及性成为衡量农村公共文化服务建设的关键因素。农村公共文化服务可及性，即在农村所提供的公共文化服务的契合情况、利用率、服务距离和时间以及农民享受公共文化服务的能力和机会的高低。提高农村公共文化服务可及性有利于满足村民的精神文化需求，也是推进乡村振兴、构筑乡村文明新风尚的关键举措，为乡村全面振兴注入强大的精神凝聚力和文化驱动力。
（作者单位：安徽大学社会与政治学院）
