■ 文砚章 罗蔓钏
合规管理是当下国有企业完善公司治理的一项重大课题，这既是新时代国企践行高质量发展的必然举措，也是积极适应国内外营商环境变化的战略需要，还是建设成为世界一流企业的法治路径。合规管理是一个系统工程，依靠任何一方主体都不能建立起有效运行的合规管理体系，但市场主体必须清醒地认识到合规主体责任必然是企业本身，这不仅是国有企业作为市场主体依法治企的一项法律义务，更是提高市场竞争力和风控能力的关键一招。然而，部分国有企业和企业领导干部还没有将合规管理内化于心、外化于行，没有真正认识到合规管理蕴含的巨大价值，从而转化成为一项行动自觉。对于合规管理的价值认识不足造成了现阶段开展合规建设动力不足、体制机制不健全、合规制度不完善、路径方向不十分清晰等问题，重形式合规而轻实质合规。因此，有必要进一步分析明确合规管理对于国有企业高质量发展的重大价值，找准合规管理与高质量发展的结合点、切入点、着力点，以实际行动将合规管理真正嵌入公司治理，形成公司依法依规治理的良好氛围和行为习惯。
实现高质量发展的
压舱石价值
合规管理是现代企业的基本特征，更是国有企业高质量发展的基本要求。国有企业要实现高质量发展，必须在法治轨道上沿着建立中国特色现代企业制度这个方向前行。习近平总书记强调，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”“两个一以贯之”的重要论断为国有企业发展明确重大原则和改革方向，是新时代国有企业发展的根本遵循。高质量发展是根本目的，建立中国特色现代企业是制度安排，合规管理是法治保障，三者有机统一于国有企业改革之中。合规管理能够实现党组织意志与公司决策深度融合，党的领导干部通过法定程序进入公司董事会、监事会、经理层、高级管理人员等关键岗位，确保党组织意志在重大经营决策中能够得到充分体现和准确贯彻落实，不断巩固党组织在国有企业的领导地位。合规管理是现代企业制度的重要组成部分，合规自诞生起，经过几十年发展完善，成为许多国家和国际经济组织的普遍共识，并将合规上升为法律或规范性文件，合规实质上成为企业在进行公司活动和公司制度设计时的一项基本原则，国企面临的国际合规管理要求和国内行政监管要求将会更加严格。因此，国有企业必须主动将合规管理纳入建设中国特色现代企业制度中去，不断提升企业现代化水平，以高水平的合规保证高质量的发展。
打造新质生产力的
助推器价值
习近平总书记强调：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”市场经济的内核是法治经济，现代企业的核心特征是法治企业，合规管理是推动国有企业市场化、法治化改革的重要抓手，能够为建成现代企业制度注入新动能。目前，国有企业正经历新一轮改革转型升级，以科技创新为核心的新质生产力对国有企业高质量发展的作用进一步凸显，迫切需要改革和法治协调统一，运用法治思维着力打通发展新质生产力的堵点、卡点和痛点。合规管理是塑造与新质生产力相适应的新型生产关系的重要法治保障，以高质量合规为发展新质生产力保驾护航。合规管理能够激发优质生产要素活力，随着社会主义市场经济法律制度日趋完善，建立切实有效的合规管理体系是企业敢闯敢试最大底气，能够促进企业大胆创新、科技驱动，加大对人才引进培育、科技研发的投入，推动生产力发展和科技进步，为企业布局新兴产业和未来产业系上“保险扣”。合规管理还能够强化对自主知识产权的保护，各种新技术新业态新模式层出不穷、日新月异，法律法规的相对滞后性不一定能够及时适应经济社会变化，这要求企业必须做好自身知识产权合规管理，维护创新链、产业链、人才链安全，有效应对潜在的各种风险，为企业培育和发展新质生产力营造良好环境。
构筑高水平安全的
防火墙价值
世界正值百年未有之大变局，国内外经济环境日趋复杂，国有企业发展面临的不稳定性和不确定性进一步凸显，需要以高水平安全保障高质量发展，发挥经济发展的排头兵、顶梁柱、国家队作用，助力中国经济行稳致远。国有企业能否经得起市场竞争检验，能否抵御内外部合规法律风险，能否实现高水平自立自强、打造竞争新优势，关键在于能否建立起切实有效的合规管理体系。合规管理是市场监管风险的预警器，有效管用的合规管理体系有助于防范企业及其员工违法犯罪风险，确保企业市场稳健经营。企业领导干部需要坚持统筹经营管理和合规管理，始终保持高水平安全和高质量发展良性互动，在企业经营中统筹考虑合规因素，努力做到在经营管理中加强企业内部合规监管和合规风险防控，在合规建设过程中促进企业体制机制创新，激发发展活力，实现经营和合规的动态平衡。合规管理是建成世界一流企业的重要方面，国有企业要积极“走出去”，深度参与对外开放，不仅要契合国际规则和国际惯例，还必须主动适应别国法律规范，切实推动合规管理国际化和属地化，因地制宜地合规经营，减轻海外业务合规法律风险，促进海外业务平稳健康发展。
