为了进一步提升安全生产管理水平和安全生产保障能力，提升人的安全行为治理工作创建水平，黄陵矿业一号煤矿积极引进诺莎(NOSA)安全健康环保风险管理体系，并以选煤厂为试点，将诺莎安健环管理与人的安全行为治理应用实践深度融合，深化过程管理和风险管控，强化安全监督和安全管理，实现对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素全方位控制，不断增强职工识别风险、控制风险的能力，提升矿井整体管理水平。
●完善机构 建章立制
完善机构 建章立制
理解是实施的前提。为了更全面、深入、高效地开展诺莎安健环管理工作，该矿选煤厂派技术骨干到华润电力首阳山电厂“取经”，认真学习了诺莎体系的现场管理和应用。完善的制度和科学的评价系统是诺莎安健环管理系统实施成功与否的关键，一号煤矿高度重视，矿领导班子及时召开了专题会议，深入学习和研究讨论贯彻执行办法，以选煤厂为试点，结合矿井实际，由点到面，由地面到井下，最终实现诺莎安健环体系全面推广，进一步优化、提升安全管理水平。为了确保选煤厂诺莎安健环体系建设工作顺利推进，选煤厂制定了诺莎安健环管理实施方案，成立了以厂长为组长的诺莎安健环体系建设领导小组，明确职责，细化分工，制定并签发了安健环政策和承诺，制定了推进时间安排，明确了具体要求和考核细则。为了提高干部职工对安健环管理的认识,选煤厂还利用班前会、各类宣传展板、微信群、QQ群等社交媒体，开展诺莎安健环宣传、教育培训活动，宣贯诺莎安健环知识，使职工熟悉、了解诺莎安健环理念、标准、要求等，为创建工作营造了良好的氛围。
细化标准 夯实基础
诺莎管理系统是南非国家职业安全协会创建的一套安健环综合管理系统,是以海因里希的“冰山理论”为指导,以风险管理为灵魂和基础。其核心理念是：所有意外均可避免,所有危险均可控制,通过评估查找危险隐患, 制定防范措施及预案,落实整改并消除,实现闭环管理和持续改善。该矿选煤厂以人的安全行为治理为主线，将全厂划分为10个诺莎安健环区域，并任命区域安健环代表，开展区域巡查，并督促不符合项整改。同时，从诺莎五个管理单元72项元素中结合选煤厂的实际情况，先后对安健环的危害因素进行了全面的普查与辨识，罗列出40项元素,在每个区域严格按照诺莎安健环体系标准对工作现场进行逐项检查,逐项分解，任命各元素负责人，由各个元素负责人开展法律法规收集、制度修编、现场监督检查。各个元素负责人根据元素管理标准，对各个区域所有元素存在的风险进行有效管控，针对可能发生的危险，制定详细的控制措施，构建了分级管理、各有侧重、重心下移、现场指挥的分级管理机制，形成了有部署、有监督、有考核、有整改的闭环管理体系，达到管理规范化、制度标准化、流程清晰化、作业程序化的管理要求，为实现“诺莎工作日常化，日常工作诺莎化”奠定了基础。
强化管理 稳步推进
为保证安健环体系的有效推进，选煤厂定期召开诺莎工作总结会，选煤厂领导、各小组主管和元素负责人、安健环区域代表等对诺莎推进过程中的重点、难点问题进行督办，针对提出问题逐项落实整改责任人，制定整改计划，协调解决各项整改工作，有效推进诺莎安健环工作深入持续开展。为了扎实推进诺莎安健环管理工作，持续加强环境保护与节能减排、职业健康、安全生产体系建设，制定了诺莎安健环工作奖惩办法，将诺莎安健环工作推进评价纳入安健环奖惩，通过“精神鼓励+物资奖惩”，实施奖惩评比，奖惩工作制度化，促进诺莎工作开展。
在下一步工作中，一号煤矿将在选煤厂试点的基础上，以丰富人的安全行为治理示范现场创建为核心，以构建诺莎与人的行为治理一体化的“安健环”风险管控体系为目标，构成“时时、处处、事事”全方位风险管理格局。
(郭锋涛 倪小红 文/图)
