■ 何卫东
李克强总理在今年“两会”政府工作报告中指出：“要坚持打好蓝天保卫战。”这为我国积极“应对气候变化和推动低碳发展”指明了前进的方向，做“美丽中国的守护者”是我们每个人义不容辞的责任。
在全球气候变暖日益严重的背景下,人们开始对传统的经济发展方式产生质疑,低碳经济应运而生。城市是经济发展的重要载体,低碳城市建设离不开低碳经济发展。气候变化成为发展制约因素的同时,也是转变发展观念和发展模式,实现低碳发展的重要推动力和新契机。低碳发展可实现温室气体的减排,有利于减缓气候变化,低碳发展本身也是一种适应气候变化的能力，因而低碳发展是应对气候变化的根本途径。促进低碳发展需要根据各地实际,坚持因地制宜地实施制度创新。
一是应对全球气候变化，减少二氧化碳排放，促进低碳经济发展，科学技术是主要的支撑手段。低碳技术发展受到世界各国的青睐,只有不断提高科技创新能力和水平,大力研发和推广低碳技术,才能从总体上减少温室气体排放,减缓气候变化。
二是加快建立和培育应对气候变化的市场体系。主要是碳交易、碳金融、碳资产三位一体的低碳市场体系：建立碳排放权有偿使用制度;积极开拓碳金融市场;培育碳资产管理市场，发展第三方核查机构，培育重点排放企业碳资产管理能力。
三是提高能源利用效率和优化能源结构。严格实施固定资产投资项目节能评估审查。积极推动全市能源结构向清洁低碳化转变，实施煤电机组超低排放改造，扩大可再生能源规模。
四是控制重点领域碳排放。实施工业过程控制行动，制定重点行业单位产品碳排放标准。实施新型城镇化低碳行动。发展绿色建筑。提高城市公共交通、铁路运输比重，鼓励绿色出行方式。
五是建立和完善低碳技术、产品的研发和推广机制。编制重点低碳技术推广目录，实施一批低碳技术示范项目，形成低碳技术产业化、低碳产业规模化发展。加快建立低碳技术遴选和推广机制、政产学研用有效结合机制、示范应用和产业化联动机制。选择碳排放量大、应用范围广的汽车、日用消费品、重要原材料行业等典型产品，实行低碳产品认证制度。
六是实施试点示范工程。积极开展低碳城镇、园区、社区、企业等低碳发展模式的试点示范。制定低碳发展路线图和时间表，加快建立以低碳为特征的城市工业、建筑、交通、能源体系，鼓励体制机制创新。深入开展低碳产业园区试点。结合新型城镇化建设，扎实推进低碳社区试点。
七是切实提高适应气候变化能力。城乡建设规划要充分考虑气候变化影响，全面提升道路、供电、供热、供水、排水、燃气、通信设施在极端气候条件下平稳安全运行能力。优化调整大型水利设施运行方案，加强中水、雨洪等非传统水源的开发利用。开展气候变化对人群健康影响评估，探索建立对气候变化敏感疾病的监测预警、应急处置、公共信息发布机制。
目前，全球性气候变化促使低碳经济走上前台，我国的产业发展受到了前所未有的二氧化碳减排压力，但同时全球气候变化和发展低碳经济也给我国产业的发展带来了机遇。积极应对气候变化，坚持绿色低碳发展，既是新时期中国政府为保护全球气候环境做出积极贡献的现实选择，也是大力推进生态文明建设、实现可持续发展的必由之路。
(作者单位：河北兴泰发电公司)
