■ 潘志军
在深入开展群众路线教育实践活动的新形势下，坚持以党的十八大精神为指导，以惠民、利民、为民、便民为宗旨，以“服务发展、服务基层、服务群众”为抓手，以完善服务体系、创新服务方式、保障服务长效为主要内容，树立“科研为重，服务至上”、“沟通面对面、服务零距离”、“党群一家亲”服务理念，切实发挥好基层党组织和党员的先锋模范作用，努力拓展基层党组织服务功能，努力进行创建服务型党组织的实践和探索，有着重要的现实意义。
一、创建服务型党组织意义重大
一是践行党的根本宗旨的本质要求。十八大提出了创建服务型党组织的明确目标和要求，进一步明确基层党组织正确的价值导向。这就客观上要求各级党组织必须切实拓展服务内容，改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，使服务工作不断适应时代发生的变化，增强党建工作的渗透力，促进各级党组织和党员更好地践行宗旨，夯实党的群众基础和执政根基。
二是推动企业科学发展的现实需要。“围绕中心、服务大局”是基层党建工作的应有之义。加快发展、科学发展、率先发展始终是第一要务。就是要通过扎实开展服务型党组织创建工作，促进党建工作中突出问题的解决，建立健全泵所各级党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制。
三是构建和谐企业的重要举措。在社会生活多样化、经济利益多元化、社会矛盾多变化的新形势下，正确处理好新时期的各类内部矛盾，着力构建和谐企业意义重大。就是要通过服务型党组织的创建，及时化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，消除隐患，营造健康向上、安定有序、团结和睦的环境，确保员工安居乐业。
四是夯实基层基础的迫切要求。一些基层党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性以及科学发展观的要求还不完全符合。积极探索并稳步推进服务型党组织建设，目的是从根本上着力解决这些突出问题，不断夯实党的执政基础和群众基础。
五是落实群众路线创新党建模式的有益探索。从方法论与实践论的角度总结与探索创建的机制，对当前与今后一个时期基层党组织创建服务型党组织有一定的借鉴与启发。
二、创建服务型党组织需要解决的突出问题
服务定位问题。主要表现为将服务目标与服务措施混同。服务目标就是一切从群众的根本利益、长远利益出发，实现广大群众得实惠、广大群众生活得改善这一目标。服务的有效性在于需要，只有立足本企业及员工的需要，服务才会有积极意义。
服务能力问题。表现之一是党员领导干部能力素质的不平衡。有些干部在创建工作上表现为意识不强、无所作为。有些干部表现为融合能力不强或者无能为力。表现之二为不注重体系能力建设。认为创建服务型党组织就是短期内为企业发展、为员工解决几个实际问题，或者认为创建工作是一阵风，没有从体系建设上考虑，没有从长效机制上抓落实，导致基层组织自转让能力不强，服务行为的短期化、不到位。
服务质量问题。主要表现之一为服务理念的落后。服务理念是一种思想观念,包括创建服务型党组织的价值标准和行为准则。理念体现了广大党员干部对服务型党组织存在意义、历史使命、发展目标以及组织关系的理解和贯彻。表现之二为服务的不规范。一些服务制度不健全，没有工作标准，工作目标不明确。服务过程中缺乏沟通，不注重反馈的过程，这样对服务是没有好处的。
效果评价问题。主要表现为效果难量化，评估无方法，服务无返馈。没有构建统一、覆盖面广的服务标准体系，不能对基层党组织及党员干部服务质量进行全面评价。
三、创建服务型党组织的实践与探索
服务企业发展重在决策支持。一是坚持决策导向，充分发挥党委政治核心作用。如在十二五期间，所党委提出“共轨决胜”的战略目标，要求全所动员，背水一战，以破釜沉舟的气概打一场“共轨决胜战役”，以“共轨决胜”来拉动方方面面的工作，进而抢占十二五竞争的制高点。针对我所国4以上产品研发等在集团内边缘化的现状，所党委进一步强调了“两个主流”的工作导向。二是完善决策机制，确保科学民主决策。所党委按集团公司要求，重新修订了泵所有关“三重一大”决策制度实施细则，先后修订党委会、所务会议事规则、二级经理管理程序等34项制度，为落实“三重一大”集体决策机制提供制度保证。盘点泵所“所级领导碰头会、党委会（党政联席会）、民主生活会、职工代表大会、职工代表组长联席会议”等，保证重大事项集体决策和职工代表审议到位具备了更好的条件。
服务基层重在体系保证。一是建立基层创建服务型领导班子的长效机制。泵所在年初明确了创建学习型服务型创新型领导班子的目标任务，泵所二级经理以上干部都建立了自己的服务基层联系点。二是量化服务基层的目标导向。泵所结合集团公司“双实双促双解”主题实践活动，年内明确了泵所党员干部服务基层的“八个一”项目。三是健全服务群众的组织保证。建立为民服务中心，成立相关组织机构和工作小组。为民服务中心由餐饮服务中心、党员红娘队、青年志愿者服务队等专业服务团队组成。为规范服务行为，还要将服务内容标准化、流程化、规范化、公开化，接受广大群众的改进意见和民主评议。
服务群众重在员工满意。一是形成服务理念，树立服务意识。在服务发展上，年初泵所在党建工作会上明确“科研为重，服务至上”的理念。在服务基层上，泵所借党的群众路线的东风明确“沟通面对面、服务零距离”的理念，进一步落实了“共轨产业化生产例会”、领导班子与支部党员定期零距离恳谈等现地现物解决问题的措施。在服务群众上，明确“急群众所急、想群众所想”“党群一家亲”的理念，泵所还将进一步策划落实这些理念的具体措施。二是创建服务品牌，规范服务行为。所党委对每个党员干部立足岗位创品牌提出要求，要求围绕科研、围绕共轨产业化做好本职工作，积极为下道工序、为用户、为科研和共轨产业化前线尽心尽职，不讲条件，不畏困难认真服务，当好“保姆”。在服务过程中，形成服务特色，树立服务品牌，争做服务明星，创建服务品牌。三是建立服务评价体系与标准，注重发挥群众民主评议作用。所党委将进一步建立健全民主评议党员、干部的实施办法，组织广大职工群众直接考评党员干部。一要突出群众满意，探索采用百分制形式对考评标准进行量化。将群众是否满意确定为最高分值。二要分类考评。对党员干部的考评由党员、干部、群众三部分人员进行无记名考评，对党员由支部内全体党员群众无记名测评。四是强化结果运用，探索把考评结果作为组织管理使用干部的重要依据。将考评结果纳入干部年终考核，实行分类排名。一要在述职评议中接受群众监督。将联系服务基层群众考评及整改情况作为个人述职述廉的重要内容。二要在分类排名中实行奖罚分明。对表现优秀的给予表彰，对排名靠后的，视情况作出组织处理。三要在干部使用中体现导向。对群众满意度高的后备干部，列入重点培养对象；对表现突出且符合干部选拔任用标准的，按程序予以提拔使用。
创建服务型党组织使命光荣、责任重大，只有起点，没有终点。我们坚信，只要积极实践，努力探索，不断深化创建工作，创建服务型党组织一定会结出硕果！ （作者单位：一汽无锡油泵油嘴研究所组织人事部）
