■ 李绍光
对外宣传作为国家的一种软实力，为我国经济社会改革发展创造了良好的外部环境。一直以来，社会各界对对外宣传的概念认知不一，根据当前宣传状况，结合地方工作实际，我认为，研究和探讨对外宣传范畴十分必要。
新闻宣传和对外宣传的界定长期以来争论不休，随着我国改革开放的不断深入，国际经济大格局的不断变化，二者争议呈现新的特点。在实际工作中，我们认定的新闻宣传范畴是指在我国大陆媒体上进行的宣传。2000年初，我在新闻出版刊物上发表文章指出，域内宣传和对上宣传是新闻宣传的组成部分。以县级市为例，本地市电台、电视台的宣传为域内宣传，管辖县（市）的地级市、本省和国家新闻媒体上宣传属对上宣传。
当前，在各级新闻单位、宣传部门的新闻科室及其他部门与新闻关联的机构所从事的工作，即为新闻宣传工作。一言以蔽之，报纸、电台和电视台等媒体平台，所发布的各类信息就是新闻宣传。由于媒体属于不同层次的党委政府主管，新闻宣传自然也就有了级别之分，那就是国家级、省级、地市级和县级媒体区别。横看成岭侧成峰，不同的视角，也使一些人对于新闻宣传的界定有异议，不过这不影响大家的共识。
对外宣传是相对于新闻宣传产生的，“对外宣传”这个名词在县（市）出现并应用在实际工作中，起始于上世纪最后十年，起初认识差异很大。如：那时成立市对外宣传工作领导小组，领导小组办公室设在宣传部宣传科，大家知道宣传部宣传科其实是社会宣传科，主要负责本区域内群众文化活动的策划及组织，外宣小组办设在此，凸显了大家对“对外宣传”概念的陌生。不久基于新认知，各地纷纷将外宣小组办设在新闻科。
随着对外开放程度不断扩大，及宣传、维护地区形象的实际需要，2000年以后，对外宣传在地市和县（市）重新提上议程。各县（市）相继成立了独立的外宣办公室，并且提高了行政规格。当时外宣定格在我国香港、澳门和台湾媒体以及国外媒体。后来，一些人提出广义外宣，即本地域以外宣传，统统称为外宣，构建大外宣格局的提法相继产生。
网络兴起挑战了传统宣传观念。网络的无边界、开放性等特点，使其成为外宣的新载体。从理论上讲，网络媒体宣传比传统媒体宣传受众更多，广度更宽。将网宣列入外宣范畴当在情理之中。但是，这出现一个很关键的问题，在本地（县市）电台和电视台主管的新闻网站上进行宣传，到底是新闻宣传还是对外宣传呢？
在上级网络新闻媒体上宣传是什么宣传？看来现在必须对各级新闻网媒宣传进行名分归属了，我认为，从具体用途和实际效果看，在对外宣传媒体举办的网站上宣传属外宣。
根据媒体宣传态势，结合当前宣传工作实际，充分考虑各级新闻网站带来的影响和挑战，笔者认为：对外宣传主要包括四部分：一是港澳台媒体宣传；二是国外媒体宣传；三是国家外宣报刊、电台和电视台；四是国家级新闻网主网站。
对外宣传的定义应该与时俱进，随着社会发展和传播规律的变化而不断修正。其目的只有一条，那就是更加符合时代变化，更加贴近工作实际，更加便捷服务人民群众。为全面建成小康社会、实现中国梦，提供强有力的舆论支持，创造良好的外部环境。
