■ 钟攀 蒋承志 刘洁
黑龙江绥芬河综合保税区于2009年4月21日经国务院国函批准设立，设定的绥芬河综合保税区是由国家批准并实行特殊保税政策的区域。据绥芬河保税区办事处有关人士介绍，根据之前的相关协议，进入绥芬河保税区的货物，必须由大窑湾检验检疫局施检后才能放行，企业无法充分利用综合保税区的特殊优惠政策，从而放弃入区与转口。而此次实施直通放行可以省去许多流程，缩短货物运输时间，使企业能够充分利用绥芬河保税区的特殊优惠政策，节省大量成本，同时可以使企业在资金周转方面有一些优势。
近日，经黑龙江出入境检验检疫局与辽宁有关方面共同研究决定，今后将对经由大窑湾口岸进境的货物实行直通放行。根据新协议，减少检疫环节，为企业节省成本，由大窑湾口岸进入绥芬河综合保税区的货物，除散装货物和指定口岸进口的货物外，采取直通放行模式直接进入绥芬河综合保税区，由绥芬河检验检疫局实施检验检疫和监管。大窑湾检验检疫局和绥芬河检验检疫局签订合作协议，组织有关人员制定检验检疫监管流程，供两局和企业共同遵循。
保税区成对俄开放发动机
据中华工商时报报道，绥芬河位于黑龙江省东南部，受该省直接管辖。作为国际通商口岸绥芬河已有110年历史，1992年被国务院批准为中国首批沿边扩大开放城市，被联合国确定为“国际陆港”。作为国家一类口岸，一直承担着中苏贸易进出口运输和分拨任务。而如今绥芬河早已经将区位特点、通道优势、多边合作方式、气候条件、商企优势融入城市血脉之中，随城市一同发展。
绥芬河处于东北亚经济圈的中心地带，是目前中国通往日本海的最大陆路贸易口岸。货车通过绥芬河口岸，经由俄罗斯海参崴、纳霍德卡等海港，陆海联运货物可直达日本、韩国、美国、东南亚等国家和地区。交通的便利使绥芬河成为中外陆海联运的重要结点，贸易的往来令这座口岸城市变得丰富多彩。
据了解，绥芬河是全国最大的对俄边境口岸，占全国对俄贸易额的1/10，占黑龙江省对俄贸易额的1/3，口岸过货量占全省80%以上，已形成了符合俄罗斯消费者需求的日用轻工、五金家电、建材等多个专业市场，是该省最大的对俄民贸集散地。
在绥芬河综合保税区，国际货物大通道的作用被体现得淋漓尽致。在国际商品展示中心，法国洋酒、韩国化妆品、我国香港的食品以及要出口到各地的中国服装、鞋等在这里都能被找到。据介绍，该中心依托保税区的区位优势、政策和贸易优势，以国外名优商品为主、国内名优商品为辅，是集展示销售和批发零售为一体的东北亚名品集散中心。
据了解，作为对俄贸易的前沿城市，绥芬河无论是政府还是民间的贸易，都位于黑龙江省对俄贸易发展的前列。
口岸城市再迎历史机遇
日前，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》通过国务院审批。《规划》的出台，对于一个以俄罗斯为主的口岸城市来说，是历史性机遇。据介绍，上升为国家战略的《规划》中，有17处提到绥芬河，这让绥芬河市迎来历史性机遇。
绥芬河市委书记赵连钧认为，目前，中俄关系处于历史上最好时期且有长期保持的趋势，俄远东大开发已经进入历史新阶段。特别是西伯利亚大铁路作为俄远东开发的一个重大项目，过去4年内，俄在滨海边疆区投入达6900亿卢布，而绥芬河离远东大开发区域具有不可多得地缘优势。《规划》出台，在城市功能定位、贸易便利化、产业园区建设、口岸功能改造、交通网络建设等多领域提出目标、要求，这也表明国家和省委、省政府对参与俄远东地区开发的高度重视和政策力度。
据了解，根据此前两国协议，黑龙江省与俄远东地区将建两条通道——国际陆路大通道和陆海联运大通道。一条是，利用俄罗斯远东铁路，打造绥芬河经满洲里、俄罗斯远东铁路至欧洲各国的国际陆路大通道。另一条是，利用俄罗斯符拉迪沃斯托克港、纳霍德卡港、东方港等远东港口实现内贸货物跨境运输，建设绥芬河经俄罗斯远东港口的陆海联运大通道，参与东北亚经贸合作交流。预计2015-2020年建两条经贸大通道，对俄贸易额力争突破240亿美元和500亿美元。
早在《规划》出台前，绥芬河市就进行了公路口岸、铁路口岸等基础功能设施的改造，改造完成后，通关能力是现在的数倍，会带来贸易额的大幅增加，带来其经济指标翻倍增长。
