■ 邹海莉
烟草专卖是行业的生存之本、发展之源。专卖管理工作的有序开展又是保持行业持续健康发展的重要基础和有力支撑。那么，作为烟草商业企业，如何提升烟草专卖管理水平呢？笔者根据工作实际，浅谈几点意见和建议：
推进“三个全面”
全员专卖、全力支持、全面参与
首先，专卖管理人员必须牢固树立“守好主战场，当好主力军”的守土有责意识，认真履职，客户经理、送货员、烟技员也要主动地、积极地协助专卖部门做好专卖管理宣传以及主动监督市场工作，全面推进全员共同参与的现代专卖监管模式，推进全员专卖，确保“全员专卖”入脑、入心、入行。其次，主动争取当地政府及相关部门全力支持，要以政府打假为平台，充分利用联合打假协作机制，日常注重与公、检、法的沟通协调和感情培养，不断提高卷烟市场打私打假能力。特别是对本地的重大网络案件，要下决心排除干扰、深挖根源、坚决做到打击和依法治理并重。再者，积极宣传，发动广大卷烟零售户全面参与，共同维护烟草专卖制度，最大限度地引导零售户守法经营，同时让广大守法零售户能自觉、主动、积极地参与举报、投诉违法违规和不规范经营行为。
突出“三个重点”
重点人员、重点区域、重点场所
首先，突出重点人员。稽查人员要熟悉辖区基本情况，准确掌握辖区线路非法经营大户、经常违规经营户、销售预警户等重点人员的基本信息，要采取错时错位、互为交叉检查的方式，及时跟踪监督，加大对重点人员的监控、查处力度。其次，突出重点区域。要强化对辖区的重点路段、城乡结合部、名烟名酒店、大型集贸市场等区域的监控，严防不法烟贩“偷机钻营”扰乱市场，杜绝假、私、非卷烟冲击本辖区市场。再者，突出重点场所。要根据现代物流的特点，制定排查方案，逐个摸清辖区现有的物流公司、托运部等运输环节的基本情况，采取责任包干等方法派专人进行监控，通过宣传烟草专卖政策、安插线人来加强重点场所的监管。
注重“两个监督”
眼睛向内、精准监管
首先，注重眼睛向内。提升监管实效，构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”的专卖内部监管体系。完善内管长效机制，强化事前事中监管，密切关注市场异动情况，把管好、管到位、管出成效作为工作落实与否的衡量标准。特别是要加大对重点品牌的监管力度，对工作不力和查案不报、虚报、瞒报的，要从严追究相关人员的责任。其次，注重精准监管。为了管理和服务好零售户，我们可以对依据卷烟零售户守法经营情况，将零售户实行分类管理、重点关注，日常实行差异化管理和个性化服务。同时还应该认真清理零售户的办证状况。对符合办证条件的必须及时办理，限时办结；对不符合办证条件的，采取循序渐进，综合治理的方式，予以劝退、直至取缔。从而逐步实现监管对象精准化、监管手段精细化、监管成效精确化。
提升专卖队伍素质
思想教育，实效培训
首先，注重专卖人员思想教育。思想是行动的先导，因此必须针对专卖人员思想上存在的“专卖是保护伞，烟草是铁饭碗”的观念，从思想上转变观念，创新意识、走出误区，认清自己的职责，培养专卖人员爱岗敬业精神和勇于担当的责任意识，切实转变工作作风。其次，注重教育培训的实效性。开展教育培训应该从专卖人员的工作生活实际出发，选准用活行之有效的载体，坚持“形式为内容服务”的原则，注重在实践中创新培训形式，不断丰富教育内容，进一步调动专卖人员参加学习培训的积极性。在教育培训形式上，应该把教育培训与个人自学相结合；与座谈交流相结合；与技术培训相结合；与技能培训相结合；与实践应用相结合，要把教育培训工作不断引向深入。最后还应通过开展培训效果评估，切实提高专卖人员教育培训质量和效果，确保培训取得实效。
有效提升烟草专卖管理水平，确保辖区市场的稳定，这既是《烟草专卖法》赋予专卖的神圣使命，又是专卖管理者不断追求的目标。当然要提升烟草专卖管理水平，远远不止以上几方面，但是只要我们不断探索，不断总结，不断创新地去开展工作，只要我们坚定信心，迎难而上，就一定能够使得烟草专卖管理水平再上新台阶。
