杨国栋 法律工作者
中央经济工作会议提出，要加强民生保障，提高人民生活水平，并提出16字方针对未来政府在民生领域的作为奠定了基调。这说明中央决心加大民生投入，改善人民群众的生活质量，通过稳定和扩大就业，加快收入分配改革，增加居民收入，让老百姓分享到经济增长带来的好处。
要提高人民生活水平，就必须建立科学合理、公平公正的收入分配体系，这不仅是实现社会公平的必要途径，也是刺激居民消费需求，保证经济持续稳定健康增长的必须举措。
提高城乡居民收入、改革分配制度，首先就要缩小行业收入差距。必须加快垄断行业改革，让更多资本进入，通过鼓励竞争降低水、电、气、电信、数字电视、石油、金融等行业的收费与服务价格，从而减少其他行业的经营成本和消费者支出。此举不仅可以减轻居民生活压力，也有助于提高国内企业的竞争力，促进经济增长。在垄断行业内引入竞争，还可以规范垄断行业收入，避免畸形的高工资、高福利。
收入分配应与创造社会财富的贡献挂钩。举例来说，技术工人、工程师、科技人员的收入应该逐步提高，与其社会贡献相称的同时也能吸引更多年轻人选择上述职业，为我国今后的产业进步与科技创新培养更多的优秀后备人才。对这类人员，除了给予更多优惠政策和政府补贴，也要让众多国企依此原则率先调整收入分配，限制高管薪酬，提高一线劳动者报酬，进而带动外企与民营企业。至于基金经理、证券分析师、房产从业人员的薪酬则应受到一定的限制，这不仅是因为他们不直接创造财富，对这类人群限薪还能在一定程度上防范证券和房产市场的风险。
国家应该进一步引导和规范资本市场，减少投机炒作，让民间闲散资金更多的投资于实业，而不是通过扰乱市场秩序来获利。这不仅能防止游资炒作民生商品，控制物价水平，新增投资还有助于扩大内需增加就业，让更多人在经济发展中受益。
增加最低工资虽然是增加居民收入最直接的办法，但除了部分最底层的企业员工（很多企业会通过减少津贴或加班费的方式来避免增加经营成本，使员工事实上无法享受最低工资上涨的好处），大部分居民并不能从中受益。政府还是应通过减税等方式让利于民，比如降低个人所得税税率。相关税收损失可通过增加高收入者税收、开征多套房的房产税、遗产税（起征点可定为五百万）来弥补，顺便减少收入差距。
因此，必须把增加居民收入置于比GDP更重要的地位，人民才能生活得更加幸福、更有尊严，社会也会更加公正、更加和谐。
