□ 桂妮娜
近日，四川省委组织部、省质监局举办了四川省贯彻《质量发展纲要》与质量强省战略专题培训班，省质监局党组成员、副局长秦长海就四川食品生产加工行业基本情况、四川食品产业质量发展现状、四川食品安全的潜在管控风险、各级政府在食品安全监管工作中的职责、四川食品安全走出困局的思考等方面接受了记者专访。
记者：秦局长，四川目前的食品安全现状怎样？
秦长海：近几年，食品安全事件频频发生，已经引发了全社会对食品质量安全的信任危机，对政府、企业、整个社会不信任，食品安全风险现在是社会上第一大风险，食品安全信任危机是社会上第一大危机。四川既是食品生产大省，也是食品消费大省，食品产业在国民经济发展过程中发挥着非常重要的作用，四川食品工业呈现了量大、面广、类多、产业集中度高、小企业与大企业差异很大、中小企业占比高的特点，导致四川食品企业监管的难度和风险同外省相比更难更大。
记者：四川食品安全工作存在哪些问题？
秦长海：四川的食品质量是稳定的，2011年全省省级食品监督抽查合格率为93.9%，较2009年上升了5.8个百分点，较2010年上升了0.5个百分点，且截至目前四川还未发生过区域性、系统性、行业性食品安全风险。从我国食品安全的发展历程与趋势来看，人们的饮食观念逐步从“吃饱”向“吃好”转变，从“数量”向“质量”、“安全”转变，我们当前正处于添加剂安全和重金属、农残安全的叠加期，全国、全省食品安全正处于事故的高发期，社会高度关注的敏感期，传统工艺食品向现代化食品迈进的转型期。而这个时期特别是对于各级政府、各个监管部门、各类食品企业来说，都是风险最高的时期。他认为，食品安全潜在首要的风险是产品质量安全风险，而产品质量安全风险又与管理体制风险、产业管理风险、应急管理风险等相关。各级政府在食品安全监管工作中要统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作；建立健全食品安全全程监督管理的工作机制，坚持全程监督管理原则；组织制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；建立责任追究制度。政府应组织制定和落实监管责任明晰的责任追究制度，明确各级政府包括乡镇政府的职责、各个政府部门的责任，食品安全监管人员的责任等，依法追究不履行、违法履行职责或玩忽职守、徇私舞弊等行为的责任。对食品安全监督管理部门进行评议、考核；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。
记者：落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》，你认为四川该重点抓哪些工作？
秦长海：解决食品安全是一个系统工程，必须举各方之力，统筹谋划，系统思考，调整理念，全面推进。他认为，在政府层面要抓大质量安全工作机制构建，加强对食品安全工作的组织领导和综合协调，搭建食品安全信息共享平台，形成政府统一领导，各监管部门各司其职、齐抓共管、具有监管合力的大质量安全工作机制，确保整个食品链条的无缝监管、有效监管；要抓食品安全监管能力提升，要加强对食品安全工作的财政保障、强化风险监测评估、监督抽查等监管工作，推进食品检验检测资源的整合以提升检验检测能力，建立健全食品协管员和信息员制度以强化基层工作体系；要抓突发事件应急管理，健全操作性强的应急救援体系，开展好应急演练，引导媒体和社会客观看待，增强应对能力；要抓食品产业质量提升，制定优惠政策和措施，支持企业改造升级做大做强，支持小作坊整改达标后发展壮大，促进食品工业向集约化、规模化、现代化发展，提高食品质量安全的保障能力。在企业层面要坚决落实对企业从严监管的要求，严格依法办事，该惩治的要惩治到位，该关停要坚决关停，该追究刑事责任的要坚决追究。在社会层面要充分重视和利用科研院所及食品专家的作用，参谋和指导食品安全工作，排查和解决食品安全风险隐患。要大力推行食品安全有奖举报制度，广泛普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高人民群众的安全意识、自我保护意识和维权意识，激发和动员全社会广泛参与，增强其积极性、主动性，逐步构建群防群控工作格局。
