努力用各类政策撬动市场，在节能减排中最大限度发挥市场机制的作用。在“十二五”以及未来更长的时期，我国节能减排工作应该由主要依靠行政政策向依据法律法规和充分发挥其他各种政策的作用转变。
据中国高新技术产业导报报道，由于我国尚未完成工业化和城市化进程，加之经济发展方式粗放尚未改变，节能减排工作困难很大。“十一五”期间，全国单位GDP能耗降低19.1%，没有完成计划目标。而2011年是“十二五”的开局之年，全国全年单位GDP能耗仅下降2.01％，没有完成计划目标。从当前全国各地实际情况看，完成节能减排任务相当艰巨。
“十一五”期间，我国节能减排的主要做法是依靠行政政策。无论是分解节能减排目标、加大淘汰落后产能，还是严控高耗能、高排放行业过快增长，都主要通过政府行政手段实施。这些做法应该说较快地见到了成效，但是其实施的法律法规依据不充分、经济和社会成本较高，需要特别注意。另外，由于很多落后产能已经淘汰，行政性政策的可用空间和潜力越来越有限。因此，在“十二五”以及未来更长的时期，我国节能减排工作应该由主要依靠行政政策向依据法律法规和充分发挥其他各种政策的作用转变。
为此，首先要对已经使用的政策及可以使用政策的功效心中有数。其次，要坚持依法治国，严格按照法律法规行事。此外，要努力用各类政策撬动市场，在节能减排中最大限度地发挥市场机制的作用。
