□ 廖忠良
在烟草行业快速发展的今天，在很多地方出现了不少闲置资产，有专家甚至指出，当前资产撂荒闲置现象已成为一种普遍的社会问题。湖南蓝山县也无例外，不可避免地积累了相当一部分数量的闲置资产。下面就如何将这部分闲置资产管理好，提高资产运营效益，谈点个人体会。
闲置资产的概念
闲置资产是指企业中未使用的固定资产、有回收价值的应报废或待报废固定资产、有回收价值的超储积压或过期商品和材料等实物资产。从保值增值角度分析，我们将资产划分为三类：优质资产、不良资产、渐逝资产。
不良资产是指企业清理出来的逾期应收账款或呆账、有问题的长期投资、闲置以及毁损、待报废或报废固定资产、超储积压的商品或材料等。当闲置资产超过两年以上未能处理就形成了不良资产，成为不能为企业带来经济效益的经济资源，只会影响企业的资产结构，降低企业的资产质量。
闲置资产对企业资产运营影响很大，一方面，闲置资产作为企业资产总额的一部分，却不能为企业带来经济效益，只能摊薄企业盈利，降低企业资产的运营水平。另一方面，一旦闲置固定资产开始计提折旧费用，企业的运营成本将会大大增加，并直接导致企业经济效益减少和企业竞争力降低。所以，长期闲置的国有资产不但不能创造经济效益实现增值，反而会增加不良资产数额，极不利于国有资产的保值增值。
闲置资产产生的原因
烟草是一个发展较快的行业，也是很多地方的支柱产业，它为何会产生如此多的闲置资产呢？究其原因就是烟草企业对现代物流体系不断地进行整合优化提升由过去的“访送合一”配送模式转型为现在的访送分离“一库制”配送模式。“公司—网点—零售户”模式减少中间环节“网点”，从而导致各地区在原来布点的乡镇的出现闲置资产，包括当时作为网点配套设置的营业用房、仓库、车辆等。
我清楚地知道，自己所处的辖区内的烟草站中，原来企业为建这些烟草站，所选择的地理位置都是相对优越的，如新圩、早禾等乡镇的烟草站都是在交通要道上，这些都是属于优质资产。也有一些资产是因历史或权证不全等因素，使其无法优化管理，导致长期闲置，成为不良资产。而造成闲置资产、不良资产的原因是多方面的，比如缺少与外界流通、交易的媒介；管理体制的限制造成无法及时主动地消化处置；旧的企业会计制度自身的缺陷，低下的计提坏账准备金率和允许“待处理财产损失”挂账，以及繁锁的层层报批损失的程序等等。
闲置资产处置的建议
资产处置是指省公司和直属单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括变卖、调出、报废等方式，无论采取何种方式都必须遵循市场规律和保值增值的目的，按规定严格履行审批手续，经审批同意后将相关资产评估结果逐级专题上报备案。处置的原则则是结合行业政策，不分公私内外，统一标准，一律做到公开、公正、公平原则。
如何处置盘活这些闲置资产？笔者认为，首先，可对于一些权证齐全的房产，地段较好但优势不大的门面，通过拍卖等市场竞价方式进行公开处置，可先内后外一次性出售盘活。地盘较大且有房产开发价值的土地，因采取以房抵款的办法同开发商或建筑队联合进行房产开发盘活。优势地段因小城镇建设需要改造的门面，向职工集资、借资将一楼改造为门面，二楼以上为单元房，采取卖上不卖下的办法盘活。其次，针对在租或者将租的资产，有条件的则聘请拍租机构，公开拍租。原承租人参加竞拍的，在同等条件下有优先承租权。承租期签约最长不超过五年。对一些地段中心且地盘较大的房产，租金每年可按一定比例上涨。此外，积极执行国有资产的退出制度。完善闲置资产保管库，包括闲置的房产、车辆、办公用品等，把资产处置纳入到财务工作范畴，严格履行报批手续，清理固定资产。
当然，不管如何处置和优化管理闲置资产，必须要坚持一条就是确保国有资产的不流失，最大限度地保证国有资产的保值增值。应结合当地实际，探索出一条行业体制改革中对固定闲置资产管理的新路子。这样既能实现资产管理的主动能动性，又能保障国有资产最大限度保值增值。通过完善一系列闲置资产管理及投资办法的规章制度，建立相应资产考核机制，统一规范，从而全面盘活烟草行业闲置资产。
（作者单位：湖南蓝山烟草分公司）
