近日河南省政府出台了《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的意见》，将为河南省民营经济打开新的发展空间。
《意见》表示，河南省新增基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等资源，凡能够利用社会资本投入的将优先考虑由社会资本投入，政府性资金主要通过补助、贴息、奖励、购买服务等方式保障投资者获得合理收益。要进一步发挥政府投融资公司对社会投资的引导作用，带动更多金融资本和社会资本投入重大基础设施和社会事业建设，通过市场运作实现政府目标。
按照“非禁即准、一视同仁、竞争择优、合理回报”的原则，充分利用PPP（公私合作伙伴关系）等模式，《意见》确定了鼓励和引导社会资本投入的十大领域，即城乡建设、水利建设、交通建设、能源建设、保障性住房、教育、医疗卫生、社会养老和福利、文化、科技研发等领域。
根据《意见》，河南省将进一步加强社会融资服务体系建设，为社会投资提供良好服务。在完善中小企业信用担保体系方面，将力争到2015年全省各县（市）至少有一家资本金在亿元以上的担保机构。加入行业协会、商会的民营企业可在国家法律、法规许可下出资建立行业内融资担保机构解决会员融资担保问题。在扩大直接融资规模方面，将大力实施企业上市培育工程，对符合条件的上市后备企业，财政涉企资金将优先扶持。
《意见》强调，河南省各级政府部门要转变政府职能，改进政府服务，加快社会信用体系建设，制定配套措施，为社会资本进入社会事业和基础设施领域创造平等环境。对社会事业领域的民办与公办单位实行平等的财政支持政策、平等的用地政策、统一的税费政策和行业管理政策，建立合理的投入回报机制，创造公平的发展环境。（尚倩）
