■ 肖湘奇
湖南西瑶绿谷国家森林公园地处临武县西南部，2010年获评国家级森林公园，2019年获评国家4A级旅游景区。该国家森林公园先后获评省级生态旅游示范区、省级森林康养基地、省级夏季避暑旅游目的地，生态文旅康养禀赋优越。
一、园区康养产业发展基础优势
公园森林覆盖率达84.47%，林木绿化率达94.12%，拥有4306.02公顷连片天然次生林，境内珍稀野生动植物资源丰富，坐拥湘江、珠江双水系地貌，海拔落差较大，四季景致层次分明。其中，分水坳片区夏季平均气温23℃，避暑康养优势突出。辖区内桃源坪、文昌坪等瑶族村落聚集，瑶族长鼓舞、瑶歌等民俗文化底蕴深厚，桃源坪村还获评“湖南最美少数民族特色村镇”。近年来，园区已建成3.4公里原生态溪谷游步道、7.8公里樱花景观长廊，打造了天鹅塘高山花海、三峰岭观景平台，并培育了八江水四星级森林人家民宿，初步形成生态观光、民俗旅居等基础业态。
二、当前园区康养业态发展面临的短板
一是市场化经营机制缺失。景区体量大、管控难度较大，目前尚无专业的文旅企业全权负责运营与盘活工作。二是运营保障支撑不足。园区管理处为全额拨款事业单位，专项运营资金不足，文旅康养专业人才匮乏，沉浸式康养及游乐体验类项目偏少，配套业态难以满足游客多元化需求。三是景区复核压力突出。景区日常运维存在短板，对照4A级景区年度复核标准，仍有较多待改进之处。四是开发约束条件严苛。受生态红线与长河水库水源地双重管控收紧影响，项目审批落地难度较大，新增康养业态的开发受到限制。
三、园区康养业态发展策略
一是健全联动机制，夯实产业保障。县级层面成立康养民宿专项工作组，联动文旅、市监、消防等部门打通证照办理全流程闭环，出台民宿建设奖补、运营贴息等扶持政策;借鉴云冰山民宿管家模式，深挖瑶族文化资源赋能旅居业态，兼顾旅游康养与商务配套双重功能。二是精准布局业态，打造特色节点。园区以点带面梯度开发：提质八江水片区，打造森林瑜伽、林间步道等轻康养项目;依托分水坳河谷片区，打造珠湘源滨水景观，建设瑶式吊脚楼民宿集群、自然教育研学基地;提质天鹅塘片区，完善环塘栈道、高山星空露营业态;优化樱花谷观光动线，开通林间观光接驳服务;改造景区入口商业街，集聚瑶乡美食、文创农产等业态，补齐消费短板。三是破除要素瓶颈，拓宽发展路径。园区加大精准招商力度，引进专业市场主体运营景区;活用“点状供地”政策，依规优化片区土地属性，盘活乡村闲置校舍、集体场地发展康养业态;严守生态与水源保护底线，稳步推动生态资源向文旅经济动能转化，助力县域文旅产业提质增效、富民增收。
(作者单位：中共临武县委党校)
