张艺凡
新时期下，随着乡村振兴战略深入推进与数字技术快速渗透，农业经济迎来产业融合、模式创新的新机遇，但同时也面临科技革命加速迭代、资源环境约束日益加剧、国内外市场波动等新挑战，农业发展从“数量增长”向“质量提升”转型的进程中遭遇明显瓶颈。因此，农业经济需主动突破传统发展路径，加快转型升级步伐，以持续促进农业经济提质增效，为实现共同富裕目标贡献力量。
一、新时期农业经济发展的问题
新时期农业经济发展面临多重挑战，具体体现在以下三方面。第一，小生产与大市场的结构性矛盾尖锐。当前，农业以家庭小规模分散经营为主，土地细碎化严重制约了标准化生产、规模效益的实现及先进技术的应用，同时显著增加生产成本，导致市场竞争力减弱。多数农业生产者仅停留在生产初级环节，缺乏农产品精深加工能力，未能建立成熟的农产品品牌。尽管部分新型经营主体发展迅速，但部分主体尚未形成规范化运行体系，带动能力有限；同时，小农户融入现代农业的机制亟待完善，其市场议价能力与抗风险能力较弱。第二，农业核心技术受制于人。优异种源、高端智能农机、新型肥料、生物农药、关键生物育种技术等领域均存在瓶颈，与国际先进水平差距较大。且农业科研与实际生产需求衔接不畅，受推广方式单一、知识滞后等因素影响，许多适用农业技术未能真正落地田间。智慧农业的推广未达预期广度与深度，大数据、物联网、人工智能等先进技术仅局限于试点区域。第三，农业资源环境约束持续收紧。部分耕地面临土壤酸化、黑土地变薄等质量风险，以及农膜残留、重金属残留等污染风险。农业水资源短缺问题突出，用水效率偏低，在气候变化、水资源分布不均的背景下，农业节水技术的推广与应用亟待加强。
二、新时期农业经济发展的策略
1.推动体制机制改革
新时期下，要推动农业经济高质量发展，相关部门需深化体制机制改革，破除农业现代化发展的制度性障碍。首先，推进农村土地制度改革：在坚持农村土地集体所有权不变的前提下，优化承包地“三权”分置制度，通过土地经营权流转、托管、入股等方式实现适度规模经营。其次，完善土地流转服务体系：规范农村土地流转交易市场，降低土地流转风险。再者，培育新型农业经营主体：扶持农民合作社、家庭农场等主体，推动其规范化发展，提升经营质量。最后，优化农业补贴政策：重点补贴农业经营质量提升、绿色生产等领域，强化政策支持力度。
2.进行科技创新
相关部门需集中科研力量来攻坚农业核心技术，可增加绿色投入品、智能农机装备、生物育种、耕地质量提升等方面的资金投入，同步建立完善的产学研协同创新机制；需持续健全农业科技推广体系，培育更多的基层农技推广机构，协同高校专家、科研院所教师专家等来为基层农户提供技术支持服务；需主动引导企业参加农技推广活动，搭建一个社会化、多元化的农技服务网络；需将数字化技术应用在农业经营中，在农村地区搭建农业大数据中心，在实际生产当中科学运用智能化装备、遥感监测技术与物联网技术等；需不断升级农业装备，不断研发适合我国农业产品生产经营的高端农机装备，促进农业机械化水平的提升，解决丘陵山区机械设备应用难题，进而提高农产品生产率。
3.落实绿色发展理念
绿色发展理念是农业经济高质量发展的重要保障，相关部门需将其贯穿农业生产全过程。首先，强化耕地保护：严格落实耕地保护制度，推进高标准农田建设，推广轮作休耕、保护性耕作等绿色种植模式。其次，发展节水农业：普及喷灌滴灌、水肥一体化等高效节水技术，提高农业用水效率。再者治理农业污染：开展化肥农药减量增效行动，引导农户使用有机肥与生物防治等绿色防控技术；构建畜禽粪污资源化利用体系，实现资源循环利用。最后，完善生态补偿机制：挖掘农业生态产品价值，为绿色农业发展提供制度支撑。
4.拓宽产业增值空间
相关部门为有效提高农业经济效益，可有效促进农村一二、三产业融合发展。首先，发展农产品加工业：在支持农户开展农产品初加工的基础上，鼓励农业企业进行精深加工；培育本地龙头企业，建设规范化农产品加工园区，增加农产品附加值。其次，实施农业品牌战略：挖掘地方特色农业资源，培育具有市场核心竞争力的本土农业品牌，以品牌优势带动产业发展。最后，推动产业协同发展：促进农业与文化、旅游、康养等产业融合，发展乡村旅游、休闲农业、乡村民宿等新业态，实现产业双赢。
总而言之，新时期农业经济发展面临的问题具有复杂性与系统性，需通过深化体制机制改革破除制度障碍、强化科技创新提供核心动力、落实绿色发展理念保障可持续性、拓宽产业增值空间提升经济效益等综合策略，形成政策合力，才能有效解决发展难题，推动农业经济真正实现高质量发展。
（作者单位：山东省诸城市审计局）
