■ 张稳
当前，城乡之间、区域之间的供电服务质量仍存在明显差距，老旧小区供电设施老化、城中村用电安全隐患等问题突出，且政府监管部门在监管体系完善、技术手段更新、人员素质提升等方面仍面临诸多挑战。分析基层电力服务监管工作的实践困境，并基于现有政策框架和监管经验，提出切实可行的效能提升对策，可为构建“覆盖全民、城乡均等、响应及时”的用电服务体系提供理论参考和实践指导。
基层电力服务监管工作的实践困境
当前，基层电力服务监管工作面临多重困境和挑战，制约着监管效能的充分发挥。一是监管标准不统一：不同地区的监管措施和力度存在明显差异，这种不一致性使得部分电力企业在服务提供中存在侥幸心理，难以形成统一规范的监管氛围。二是信息透明度不足：消费者因难以获取全面的电力市场信息，不仅削弱了其对电力服务的监督能力，还在一定程度上影响了市场公平性。三是技术赋能不足：随着智能电网等新技术的快速发展，监管部门在技术手段和装备方面的投入相对不足，导致对新技术、新设备的监管难以有效覆盖。四是监管人员专业素质参差不齐：部分人员缺乏系统培训和继续教育，对监管业务的理解和实操能力不足，在实际监管中容易出现疏漏。五是处罚措施威慑不足：对违规企业的处罚力度往往较轻，难以形成强有力的警示作用，进而降低了监管工作的权威性。
基层电力服务监管工作效能提升的对策
针对上述困境，需要从多方面入手，以提升监管效能。第一，完善监管体系：应建立统一的监管标准和规范，消除地区差异，构建多层次监管网络。第二，强化技术赋能：加大数字化监管平台建设投入，实现对智能电网等新技术的有效监管。第三，加大执法力度：通过提高违规成本、建立黑名单制度等方式，增强监管威慑力。第四，加强队伍建设：需建立系统的培训体系，提升监管人员专业素质，同时优化绩效考核机制。第五，增强信息透明度：建立电力服务信息公开平台，以保障公众知情权和监督权，形成政府监管与社会监督的合力。
总之，提升基层电力服务监管工作效能是一项系统工程，需要政府、企业和社会多方协同。通过完善监管体系、强化技术赋能、加大执法力度、加强队伍建设、增强信息透明度等措施，可有效解决当前监管工作中的难题，推动基层电力服务监管水平迈上新台阶。
（作者单位：三峡大学）
