■ 郑 妮
党的二十届三中全会明确提出：“推进信访工作法治化”，明确了信访工作高质量发展的方向。推进信访工作法治化，是党中央重大决策部署，是《信访工作条例》的明确要求，必须落实到位。对企业信访工作而言，应该深刻理解、准确把握、深入贯彻信访工作法治化的各项要求。尤其是企业应强化顶层设计，以确保企业发展大局与持续稳定为目标，以党建引领总揽信访各项工作，以治理创新为重点，以平安建设为主线，以化解社会矛盾纠纷为抓手，创新治理体制，改变治理方式，协同共治，综合施策，凝练一套具有企业特色的信访工作法治化体系。
一、织密建强信访工作组织体系，夯实筑牢企业信访工作法治化根基
当前，企业要坚决贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实党中央和省委、省政府的决策部署，勇于攻坚克难，大胆探索创新，推动企业各项信访制度建设不断完善、受理办理逐步规范、信访秩序更加有序、信访形势持续平稳向好，助力经济快速发展，促进社会和谐稳定。企业坚持开门合作思路，将平安和谐企业建设置于企业发展全局中来谋划；以确保发展大局稳定为目标，强化顶层设计，成立企业信访工作法治化工作组，以党建工作总揽维稳信访综治平安建设工作，建立上下贯通、全面覆盖的信访工作组织体系。
以西南油气田公司为例，其与川庆钻探公司党委联合成立由两家企业党委书记任主任，党委副书记任副主任，机关处（部）室主要负责人任成员的四川油气田综治委，全面统筹四川油气田综治维稳信访工作；制定了《四川油气田社会治安综合治理工作管理办法》，明确了工作原则、目标、任务。根据四川油气田区域分布、历史遗留问题状况以及资源等情况，将其划分为川中、川南、重庆、川西、川西北、成都等多个“网格化”综治维稳网格，明确有地方协调优势的单位为片区牵头单位，片区综治委主任由牵头单位党委书记兼任，分管领导任副主任，成员单位党委书记为成员。所属二级单位分别成立综治委，三级单位成立综治领导小组，各级党组织负责人任综治委主任、领导小组组长，两家企业66个二级单位，657个三级单位全部纳入综治维稳片区，形成了上下贯通、执行有力的严密组织体系。通过织密建强信访工作组织体系，该企业有力夯实筑牢了信访工作法治化根基，矛盾纠纷化解成效明显，具有较为典型的示范价值。
二、健全落实“责任+奖励”体系，确保打通企业信访工作法治化的壁垒
一是健全落实推进信访工作法治化领导责任制。明确企业各级党政应当切实加强对信访工作法治化的领导，将其列入重要议事日程，纳入企业发展总体规划，认真研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保障信访工作法治化的顺利开展。明确各单位党政主要领导是推进信访工作法治化的第一责任人，社会治安综合治理的分管领导是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内的责任。明确各级机关部门应当各负其责，充分发挥职能作用，积极参与信访工作法治化，主动承担好预防和减少违纪违法犯罪、维护平安稳定的责任，认真抓好本部门的综治稳定工作，与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。
二是建立完善企业推进信访工作法治化的奖励与评价制度机制。把“处理、防范、教育、管理、帮教、建设”等各项任务分解为若干具体目标，层层落实治理责任；在此基础上，建议系统建立推进企业信访工作法治化的奖励与评价制度机制，加大奖励力度，推进客观评价制度，减少机械考核，明确推进信访工作法治化的核心要素的标准、指标、内容、方法、程序，确保把企业各项信访工作纳入法治化轨道。
三、有力推进“以人为本+”惠民举措，不断完善企业信访工作法治化的群众基础
企业党委应始终坚持以人民为中心的发展思想，把员工需求作为第一选择，把员工满意度作为第一标准，从员工关心的小事做起，从绝大多数员工受益的具体事情办起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在学有优教、劳有厚得、病有保障、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上着力，增强广大员工群众的获得感、幸福感、安全感，促进企业更加和谐稳定。具体措施参考如下：（一）精准实施惠民工程。企业党委每年应在广泛听取民声民意的基础上，以解决员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从工作条件、生活环境、子女就业、激励机制、福利生活、和谐平安建设等多方面梳理确定具体的惠民工程，制定方案，细化措施，落实责任、精准施策、精确发力，着力解决员工群众实际困难，将发展成果惠及广大员工。（二）积极拓宽惠民渠道。企业应主动联合街道社区党委，广泛宣传地方党委、政府出台的惠民政策，并结合企业实际情况作出配套支持，积极帮助大病人员、困难人员、离退休人员、残疾人员、军转人员等各类特殊群体，让其及时享受到有效的社区志愿服务、法律服务、社保等服务。（三）扎实开展惠民活动。企业应高度关注低收入群体和困难居民的生活，定期开展“送慰问”“送岗位”“送服务”“送文化”“送法律”活动，最大限度地增加和谐因素。企业持续多措并举，推出系列保障和改善民生的举措，以及跟进企业惠民行动计划，激发员工的职业信心和自豪感，提升员工的幸福指数，增强企业凝聚力和向心力。（四）建立群众参与体系。在信访事项处理和矛盾纠纷调处过程中，广泛吸纳退休干部、群众代表、社区干部、公安干警、党员骨干、律师专家等团队，并构建群众参与的多元主体体系，以便有效解决各类问题，从而为企业推进信访工作法治化打好坚实的群众基础。
（作者单位：中共四川省委党校法学教研部）
