■ 田伯韬 宋嵩 王峰
近年来，襄阳市劳动保障监察局深入研判“互联网+政务服务”大背景下劳动维权维稳面临的新形势、新任务、新挑战，以“便民维权、规范执法、高效处置、信息共享”为目标，以助力维权维稳服务取得更大实效为落脚点，坚守执法为民，紧扣执法实际，运用移动互联网、大数据等新技术，探索创新“互联网+劳动监察”执法模式，全面推进市级劳动保障维权指挥中心系统信息化建设，取得显著成效。
举报投诉便民高效
该局为劳动者维权提供了“一站式、全天候、零距离”在线服务和“指尖上的便利”，劳动者可通过关注“襄阳劳动保障监察”微信公众号或者“襄阳人社”APP，按照系统提示随时随地提交有关信息即可实现举报投诉维权服务“线上办、掌中办”。系统受理案件能够第一时间自动分派转办至有管辖权的劳动保障监察机构处理，案件办理进度可通过与系统对接的短信平台第一时间反馈给劳动者，劳动者也可通过微信平台或官网随时进行查询，全面实现了“一点投诉、全市联动”的工作格局，有效落实了“有诉必接、有案必查、查案必果”工作要求。自2019年6月系统上线以来，3700余件举报投诉案件线索得到及时有效处置，较传统跑窗口递材料模式，劳动者举报投诉耗时缩减65%，大幅度降低了劳动者维权成本，劳动者满意度持续提升。
矛盾调处政社联动
该局系统对接全市社会综治网格化管理信息平台，对“企业工资支付情况日常监管”和“农民工外出维权”两个纳入社区网格办理的事项，实现有关问题线索社区网格“社管通”APP一键受理，系统平台对接后自动转办，一些欠薪矛盾和隐患得以在基层及时有效化解。一方面起到了对社区工作“减负增效”的实际效果，推进了“政社互动”，另一方面劳动监察“两网化”工作也取得实质进展，劳动保障维权维稳特别是根治农民工欠薪问题实现了从被动反应向主动预防和统筹社区城乡的机制转变。
“近年来，我们的巡查中增加了为农民工维权讨薪的事项，我可以帮助农民工讨回工资了”社区网格员刘艳丽说，2022年春节前她接到社区群众反映，某项目工地拖欠王某等8名农民工10万余元。“快过年了，农民工辛苦一年拿不到工资，心里该多着急啊！”刘艳丽第一时间赶到现场，线索核实后，她一边安抚农民工情绪，一边通过“社管通”APP向属地劳动保障监察机构报送线索，随后，劳动保障监察员来到项目工地，约谈协调解决，最终农民工拿到工资顺利返乡过年。
执法行为有效规范
该局坚持执法信息公开化，通过官网、微信公众号主动向社会公开并实时更新行政执法主体信息、职责信息、程序信息、清单信息、监督信息，便于劳动者劳动维权，随时接受社会监督。促进执法标准统一化，系统设置4类24种标准答复用语，全面规范线上执法答复用语，有效杜绝案件应立不立，避免自由裁量滥用。实现执法过程留痕化，线上实时记录举报投诉案件线索的受理立案及办理进度情况，基本实现执法流程线上再造，做到了案件办理过程可回溯。助力执法监督日常化，通过系统交办、督办和预警功能，确保每一起案件及时处置到位，结合系统大数据，客观准确实时评议考核全市各级劳动保障监察机构及执法人员案件办理效能，并作为评优评先的重要参考。通过信息化手段全面有效推进落实行政执法信息公开、行政执法全过程记录制度以及法治建设要求，倒逼了执法规范化水平提升，系统上线以来，各级劳动保障监察机构举报投诉立案审查和办结效率分别提升52%和29%，执法规范化效果明显。
“劳动保障监察执法是人社部门履行职责，维护和谐劳动关系的重要方式，将法治化与信息化深度融合，不仅对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，更是营造更加公开透明、规范有序、公平高效法治环境的必然要求。”该局局长刘生锋介绍，“襄阳市劳动保障维权指挥中心系统”的建设运行，构建了操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法信息化体系，有效解决了执法力量不足、工作任务繁重的问题，提高了执法办案效率，实现了劳动者维权提速。
应急处置视频直通
为有效预防和应对突发事件，依据应急预案，该局将群体性突发事件的接报、核实、指挥调度、过程跟踪、总结报告等工作流程接入系统。当发生突发事件时，值班人员第一时间将事件发生的时间、单位、人数、地址和等级等初步信息归集录入，快速报告值班领导，派出执法人员。系统加载全市数字地图进行事件标点定位，关联显示涉事企业基本信息，连接现场执法人员4G执法记录仪，实现现场处置与指挥中心的音视频同步显示传输，形成了信息畅通、响应快速、处理高效的应急处置工作格局。
2022年8月15日，该市某在建工程项目部出现农民工聚集讨薪的事件，该局迅速启动应急处理机制，市局主要负责人、属地执法人员奔赴一线，分管副局长、法治工作人员、法律顾问在指挥中心协调公安、住建等部门协同参与处置，通过线上线下安抚农民工情绪，与项目负责人进行对话，约谈分包公司负责人，给予法治训诫和震慑，经过两个小时的努力，农民工与总包单位达成工资支付协议，事件得到快速有效化解处置。
政务数据共建共享
该局系统实现了与市政务信息共享平台的实时联动和数据对接，可根据不同需求，运用系统查询功能调取市场监管、社保、公安、民政等信息数据，帮助执法人员快速有效准确完成案件办理，有效减轻劳动者和企业负担。系统也可对案件类型、维权群体、行业分布、发案区域等信息做出统计分析，相关数据实时汇集到全市政务大数据中心，并通过政务中心与其他部门的信息互联，发挥对舆情应对、行政决策的积极作用，为劳动纠纷预警研判提供有效数据支撑，为其他部门提供信息参考，扩大数据共享覆盖面，形成政务数据的双向有效贯通和资源整合，进而助推日常执法监管向构建以信用为基础的新型服务监管机制转变。
“政务大数据的共享利用，体现了劳动保障监察执法工作的走向和趋势，加强数据的采集、分析和利用，从而建立全面、系统、有针对性的劳动保障监察执法监管数据。”该局局长刘生锋说。
