■ 田焱 向程
经过近年来的调整优化，砂石骨料行业的发展环境与情势，己稍然呈现若干新势头，即在相关制度安排上，政府有为、市场有序、监管有力和服务有效，将日趋明显;在矿山建设上，绿色发展将更加深入广泛，且明显突出保障稳定、布局优化、环境友好和示范引领等具体方案及行动;在行业具体运行上，矿权市场将由“疯狂”变为理性、产能由供不应求变为供求基本平衡、企业由小而散变为大而强和企业竟争力由规模为主变为品牌主;在高质量发展要求上，开发布局将更趋合理、矿权投放更趋精准、市场供求更趋平衡、标准监管更趋严格、科技创新更趋主动、行业整合更趋活跃和区域市场更趋协调……然而，就行业内众多传统转型企业或刚刚入行新型企业的现状来看，必须在关注与着力于砂石开发与环境保护协调和谐、砂石供需动态平衡、砂石开发加工储运实现规模化、自动化、智能化、网络化等同时，亟待提升其现代经营管理的基础及能力。
1.关于发展理念和运行基础。针对党和国家的"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念的内在要求，企业须结合绿色环保、资源节约、环境友好、经济循环和产业生态化等内在要求和行业实际，在建设生产经营管理具体过程中，明确绿色、智慧、精益、共享等新型发展理念，将企业战略定位于打造成全国或区城领先的行业标杆或优质团队，积极组织实施绿色矿山建设方案，并从供应链管理入手，着力构筑与提升数字矿山、智能矿山、和谐矿山以及销售-生产-物流-市场全流程化、生产设备及工艺标准化、产品检测科学化、装车系统自动化乃至绿色运输、公路直运、公铁联运规范化和精益化等整体运行基础能力。
2.关于组织管理和科学管控。针对清晰职能定位、科学设置机构、充分授权放权、合理配置人员等内在需求，企业须明确其总部职能定位，总部负责产业资本布局和价值管理，其他子(孙)企业承担行业领域产业链延伸和价值实现以及承担专业领域供应链管理和价值创造。同时须科学设置组织架构，探索推行“扁平化”“、“项目制”管理，建立健全目标明确、边界清晰、权责对等、精简高效的组织体系，分类开展授权放权，综合考虑企业发展阶段、行业特点、治理能力、管理基础等因素给予不同范围、不同程度的授权放权，全面激发企业活力。此外，还须转变行政化管理方式，依据股权关系，通过法人治理结构，依法履职行权，提升企业管理市场化、法治化水平。
3.关于创新驱动和运营管理。针对创新能力、精细化管理、运营效率和市场竞争等内在需求，企业须设置与加强技术研发实验室等创新载体建设，并借助“投建营一体化”运作模式，在重大专业性科技项目攻坚、高新技术成果转化等方面实现突破。同时，须树立全员参与、协同高效，将精益管理运用到研发设计、生产加工、供应链管理、营销服务等全流程全链条以最小资源投入，创造更多更大价值。
4.关于财务管理和价值创造。针对财务管控、应收回款、资金使用效率、资本运营等内在需求，企业须深入推进资金集中统一管理，完善预算管理和财务信息化建设，实现财务信息贯通和管控落地。同时充分挖掘和有效利用财务资源，持续优化资本结构、强化应收账款管控、加强成本费用控制，不断提高资源配置效率。此外，还须建立健全资本管理、资本运作体系，有效利用多层次资本市场，通过股权运作、并购重组、基金投资、培育孵化等方式，提高资本的流动性和回报率，促进企业资本保值增值，加强市值管理，依托上市公司平台有效整合资源、盘活存量资产，提高信息披露完整度，不断提升价值创造能力。
5.关于内控体系和风险管理。针对风险防范意识、内控体系、合规管理、责任追究等内在需求，企业须强化风险防控意识，抓好各类风险的监测预警、识别评估和研判处置，坚决守住不发生重大风险的底线。同时加强内控体系建设，充分发挥内部审计规范运营和管控风险等作用，构建全面、全员、全过程、全体系的风险防控机制。此外，还须推进法律管理与经营管理深度融合，突出抓好规章制度、经济合同、重大决策的法律审核把关，切实加强案件管理，健全和推进合规管理全面覆盖、有效运行，加强责任追究体系建设，加快形成职责明确、流程清晰、规范有序的工作机制，加大违规经营投资责任追究力度，充分发挥警示惩戒作用。
6.关于信息化管理和现代化治理。针对信息化基础、信息化与业务融合、信息系统互联互通等内在需求，企业须加大信息化投入，以企业数字化智能化升级转型为主线，进一步强化顶层设计和统筹规划，充分发挥信息化驱动引领作用。同时须促进业务与信息化的深度融合，推进信息系统的平台化、专业化和规模化，实现业务流程再造，为企业生产经营管理和产业转型升级注入新动力。此外，还须打通信息“孤岛”，统一基础数据标准，实现企业内部业务数据互联互通，促进以数字化为支撑的管理变革，并加强网络安全管理体系建设，落实安全责任，完善技术手段，加强应急响应保障，确保不发生重大网络安全事件。
除上之外，企业还须在战略管理及引领、经营方式和投资管理及运营、人力资源管理尤其是选人用人及其激励约束等方面，作以系列变革与提升。另外，值得一提的是，2021年上半年以来，部分省区或城市，陆续出台了有关矿产砂石资源开发秩序综合整治政策及其实施方案，这是砂石骨料行业史上最为严厉的安全生产、生态环境、财税监管整治政策及实施方案。其中，配套实施的(在砂石生产、运输、交易、结算、使用等环节中实行的)“四联单”和“积分考核制度”，将极大地激励约束相关企业的行为与发展。对此，企业务必高度重视，并将昔日的相应非常规或应急式的管理迅雷转换成化日常的流程化、精细化、规范化和常态化管理。
