■ 刘中才
习近平总书记在2019年第21期《求是》杂志刊发的《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》一文中尤其强调，处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。习总书记的讲话不仅指出了党建与业务“两张皮”之间的矛盾关系问题，也为如何根治这一久治不愈的顽疾指明了方向，提供了思路借鉴。
党建与业务失衡问题是认识不足长期积累的结果。围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，打通党建与业务“两张皮”问题梗阻，有力有效破解党建与业务失衡障碍，既是新时代组织发展之要，也是体制建设所需，更是党建与业务融合发展之道。
一、党建与业务“两张皮”现象的产生根源
从工作性质来说，党建属于意识形态领域，业务则归位于具体事务范畴。党建工作主要以思想引领为切入点，重在围绕提高政治站位、提升党性修养，厚植政治根基，厚积理论土壤，以此营造风清气正的政治生态，进而形成干事创业的政治氛围。业务工作主要结合单位实际，制定具体目标、形成措施方案、主抓问题解决，从而推动业务落实，增强内生动力，促进经济高质量发展。
因两者本质有别，落实层面形成的工作路径也大不相同，在组织内外长期盛行着“党建是虚，业务为实”的偏见。又因两者之间的工作成效区别明显，党建在思想引导中作为一种潜移默化的过程而存在，俨然不同于业务可以在短时间内实现立竿见影的效益。这在一定程度上导致许多部门重心偏移，形成抓业务一边倒的思想。这种意识错位、导向偏差带来的思维定势也因此成为党建与业务“两张皮”问题产生的主要根源。
二、党建与业务“两张皮”问题的表现形式
党建与业务“两张皮”的表现形式有多种，概括起来主要包括以下三个方面。
一是重业务轻党建。突出表现在指导工作落实上信心百倍，助推党建创新时动力不足;重视专业型人才引进，忽视党务工作者教育培养;谈业务头头是道，讲党建语焉不详。
二是党建与业务各行其是。缺乏以党务促业务的方式方法，落实到具体工作时两者之间经常顾此失彼。党务与业务契合度低，融合发展的思路尚未形成。
三是体系建设和考评机制短板突出。单位制定的规章制度多以业务层面为主，与之对应党建制度缺失;领导干部重行政身份，轻党内身份，“一岗双责”落实不力;考评环节对实务业绩关注多，思想分析占比少，业务考核与党建考评不能做到横向联动纵向贯通。
三、党建与业务“两张皮”问题的解决路径
党建与业务能否平衡发展是考量基层党组织进与退的重要标准。在解决党建与业务“两张皮”问题上，破除机制弊端，建立横向联动纵向贯通体制，坚持用马克思主义话语体系构建党建与业务融合形态，是新时代提升党建质量，促进业务发展的重要途径。
一是完善党建与业务双向融合工作机制。解决“两张皮”要始终做到纲举目张，推进党建与业务工作双向并举、同频共振。借助党小组会、支委会、民主生活会等支部学习平台和微信群、QQ群、短视频等自媒体工具，同步建设微课堂、微业务，突出线上线下互补作用。加强联动创新，围绕党建工作开展业务技能培训和素质能力提升。建设“党建+”工作模式，利用碎片化时间交心谈心，强化“大党建”理念，在交流业务中发挥“三级联述联评联考”优势，建立体验式主题党日实践项目，培育党建与业务共同推进的新思路。
二是形成党务促业务互动竞合工作格局。牢牢把握党建在政治引领中的核心作用这一主线，用党建工作中形成的理论方法、思想路线指导业务发展。注重从政治本领强、综合素质高的优秀年轻干部中选配业务骨干，同步加强基层党务干部的业务培训。建立“业务帮带、轮岗交流、竞争上岗、动态管理、激励约束”“五位一体”的干部管理机制。打破党务和业务岗位间的界限,在实践中锻炼培养专业技能型人才的领导力和政治鉴别力。
三是搭建党建与业务一体两面工作平台。立足统筹全局、服务大局，按照“抓党建、强业务、促发展”的思路，将党建和业务“双轨并行”，统一到服务发展的大局上。突出党建在思想引领中的政治功能，发挥业务在质量效益上的带动效应，以党风带政风促行风，抓业务重党务强服务，坚持两促进两不误两手抓。以落实“一岗双责”和“两个责任”为重点，在党建和业务的风险防范上同心协力，制定党建与业务同向激励机制，同构党建与业务融合基础。
