木须虫 职员
6月26日第十二届全国人大常委会第三次会议审议了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。专家说，这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。（6月27日《新京报》）
城镇化是社会发展不可逆的趋势，是社会发展的重要进程。因而，城镇化并不单纯指结果，如同“教化”一样，城镇化重在“化”的过程。即，着眼于长远它是一个周期，着眼于实质它是公共资源一体化分享，如教育、住房、医保、社保融入的诸多环节；着眼于实施，则是逐步推进改革的成果全民平等分享。
正因为如此，城镇化需要因地制宜、因人制宜，象开通公交车一样，分车次分批次，逐步把农民和外来人口，摆渡到城镇化的彼岸。此番，国务院关于城镇化建设工作情况的报告，第一次明确提出各类城市具体化的城镇化路径，不仅突出强调了城镇化公共服务均等化，而且明确要求有序开放城市落户的限制。这就好比，为城镇化设计了交通路线图，而户籍的放开则是车票。
显然，这有别于一些地方城镇化等于户籍“符号化”，更注重以人为本。那么，进一步推进城镇化，对于地方来说，不仅只有路线图，而需要切切实实打造通行的“快车道”。首先，城镇化最需要解决的是教育均等化的问题，应加大投入，不断满足农民子女和外来人口子女的入学需要。子女的教育通常是这一群体城镇化最直接的诉求，抓住了教育均等化，就抓住了城镇化的牛鼻子，就找准了城镇化的脉搏与节奏。在推进城镇化的过程中，应坚持教育优先的原则，把那些在城市有稳定工作和稳定居所的农民和外来人口，只要是子女有入学诉求的都纳入到户籍中来，优先“上车”。
换言之，要通过一个机制让城镇化在路上，在尚且无法解决所有问题的前提下，通过不断的投入，不断的配套，遵循先易后难、先急后缓的原则，逐步解决诸如住房、医疗养老公共保障等一体化的问题，不能单纯坐等国家政策完善，也不能坐等条件成熟。城镇化既要有“路线图”，更要有“快车道”“任务表”，关键要靠地方推动落实。对此，国家在加大对教育和公共保障投入，完善保障流转机制和农村土地、房产政策的同时，监督各地结合实际，以教育均等化为突破口，制定城镇化发展的具体规划、配套措施、目标任务，并相应建立城镇化科学评估和评价体系，促进各地城镇化的有序推进。
