■ 侯水平 四川省社会科学院院长、研究员
深化经济体制改革我还有几个方面很不成熟的思考。一是缺乏共识，影响经济体制改革进一步深化。我国过去30年，破除阻碍快速发展旧体制的同时，尽管只能是摸着石头过河，但在向前走的问题上，大家是没有分歧的，即使方向有时不明确，甚至也有争论，但是谁也不愿意止步不前，维持现状，因为摆脱贫穷，发展才是硬道理，全国人民有这样的共识。而且先易后难的改革思路，使我们可以绕开深水区，也不必攻坚克难，这在特定的历史时期，有其必然性和合理性。经济体制改革取得的巨大成就无疑就是最有力的证明。但是时至今日，过去的改革在促使经济快速发展的同时，也存在一些突出的问题，最主要的是对公民和市场主体权利尊重不够，侵犯他们权利的现象是屡屡发生，特别是权利公平意识淡漠，地区之间不同所有制企业之间，内资和外资之间，权利不公平现象比比皆是。为城市化作出巨大贡献的农民工的权利，没有得到相应的保护；贫富差距在拉大。
不久前西南财经大学中国家庭金融调研中心发布报告称，2010年，中国基尼系数为0.61，高于当年世界平均系数的0.44。影响的因素无疑是多方面的，但是权利不公平是很重要的原因。过去的改革虽然存在权利不公平问题，但因为是增量式的，大家或多或少都受益，而且一开始差距也不是很明显，公众也就容忍了。随着时间的推移，这种不公平现象，无论在可衡量的收入差距上，还是在可比较的权利内容上，这些问题随着改革的进程逐渐出现。事实上，一些人对过去我们坚持的改革取向，已经产生了疑问。
其次，现在增量改革已到尽头。面对利益多元、关系多元化、利益群体分化的社会环境，改革不得不进入深水区，不得不攻坚克难。深化经济体制改革，必然要打破现有的利益格局。
第三，权利主导的改革，使一些部门把改革变成了寻租的手段，垄断官僚腐败的现象，与此不无关系。还有一个不可忽视的原因，就是国家实施依法治国方略，法制不断健全，公民的法制意识和权利意识不断增强，对社会公平的期望大大增加，在这样新的社会环境下，公众对改革的目标、方向、重点以及措施等的认识和基于自身利益考虑作出选择，都出现了分歧。改革的目标不够清晰，无法简单地以加快发展求得全社会的共识，政府组织改革力量方面的权威性，也不断受到挑战。今天，如果不能在权利公平的原则下，平等地保护不同利益群体的权利，深化改革就无法取得必须的群众基础，无法凝聚起推动改革的力量，改革就难以进行。
一些地方政府没有充分看到这一点，仍然按照过去习惯了的思维和方式推动经济发展，事与愿违就是必然的。在我国一些地方发生的征地、拆迁引发的群体性事件，就是旧思维与新环境相互冲突的结果。当前出现的分配制度等许多方面的改革难以推进，甚至一定程度上出现停滞现象，其原因主要在于此。可以说原有的共识动摇，而新的共识未形成，是影响经济体制改革深化的最重要的原因。对深化经济体制改革是否需要改、怎样改等基础问题上，社会不同群体间缺乏共识，难以凝聚起推动改革的力量，凝聚不起力量，就无法有效地推动改革进一步深化。因此，寻求社会新共识，是深化经济体制改革的前提。
针对我国社会利益群体关系分化和公共要求权利公平的呼声，需要贯彻落实十八大提出的权利公平的精神。针对权利主导改革的弊端和不适用问题，日益凸显，应转向依法推进改革。因此是否可以考虑在权利公平和法制原则两块基石之上，构建深化经济体制改革的全民共识。这种综合性的全社会的重大改革，如果说没有全社会的共识，很多技术层面的一些设想，在推行方面会有很多的困难。
