■ 汪云文
如何保证药交所转型进程有序发展，企业领导人员廉洁从业？这给药交所纪检监察工作提出了新课题。近年来，重庆药品交易所紧贴中心服务大局，筑牢事前教育、事中监督、事后奖惩的 “三道防线”，助推了药交所市场化转型的科学发展。
一、抓思想重事前教育，筑牢廉洁自律防线
在转型过程中，要不断加强领导人员、全所党员、中层管理人员、一般管理从业人员的事前教育，充分借助廉洁文化“五进”教育载体，切实筑牢第一道思想防线。
（一）廉洁文化进班子。坚持中心组学习、签订廉洁自律承诺书、组织重点学习十八大精神、习近平中纪委会上的讲话及中央关于作风建设方面的规定，严格执行中央八项规定、市委实施意见和国资委实施办法，进行警示教育、开展廉洁谈话、组织领导人员对照上级要求自查自纠等，倡导“慎权、慎独、慎微”，过好“权力关、亲情关、利益关和美色关”，严格自律，率先垂范，发挥领导人员的表率作用。
（二）廉洁文化进支部。通过加强支部组织生活和政治理论学习、举办专题培训班、开展“作风建设年”活动，重点组织学习十八大报告、《党章》以及中央、市委、国资委有关会议精神，在所内倡导自觉践行“诚信、崇廉、律己、敬业、节俭”的廉洁理念。
（三）廉洁文化进部门。通过部门学习、举办宣传栏、观看警示教育片、举办专题讲座，参观监狱、旁听审案等方式，进行反腐倡廉、职业道德和法制教育；通过开展征集廉洁文化征文、艺术作品等活动，增强廉洁文化的渗透力。从而倡导自觉爱岗敬业、遵纪守法、“堂堂正正做人，清清白白干事”的良好风气。
（四）廉洁文化进项目。通过开展有针对性的专题教育、健全项目监管制度、在重大项目与合作方签订廉洁合同的同时，纪委要与本所项目承担人员签订廉洁从业承诺书、加强项目实施过程的效能监察，禁止项目完成干部倒下的惨痛情况发生。
（五）廉洁文化进家庭。采取召开中层以上领导人员家属座谈会、发“助廉倡议书”、进行家庭美德教育、开展家庭助廉征文活动、组织参观监狱、节日温馨提醒等方式，倡导家庭助廉、亲情助廉，夫妻共同“建廉洁家庭，筑幸福港湾”。
二、建制度重事中监督，当好反腐倡廉哨兵
在转型发展过程中，要把健全制度，内部审计，效能监察等事中监督作为主要抓手。
（一）健全工作制度，坚持惩治预防腐败。一是完善监督考核。监督考核全所党员领导人员及其所有从业人员贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行国务院决定、命令的情况。在党委领导下，协助抓好领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。二是抓好惩防体系建设。组织协调纪检监察干部抓好党风廉政建设和反腐败工作，受理对药交所的信访、举报，承办好国资委纪委交办的其他事项。三是不折不扣执行中央八条规定和药交所规章制度。严格执行廉洁从业有关规定，纠正以权谋私，结合实际情况，制定针对性强，便于操作的实施办法，加强作风建设，厉行节约，反对铺张浪费。
（二）开展内部审计，防控廉洁风险。进一步加强财务风险、平台风险、关键岗位廉洁风险的排查，同时结合内部审计工作，加强廉洁风险的防控工作。一是开展流程审计。重点是要检查各部门工作流程是否规范，加大关键岗位风险点的防控力度。二是开展财务审计。以全面预算管理为抓手，借助社会审计力量，开展财务运行审计，针对审计发现问题，进行原因分析，落实责任部门，提出控制意见。促进预算科学、规范、精细化管理。三是开展IT审计。根据我所电子商务发展趋势，加快开展对平台建设的IT审计，防范运行风险，借助市审计局和第三方力量，共同进行IT风险管理。
（三）实施效能监察，着力制度“三查”。企业转型期，首先反映出来的就是制度的问题。制度缺失，导致业务工作无章可循；制度不落实，导致各部门互相推诿；制度不适应企业的新变化，导致管理出现漏洞。因此，在药交所转型期，效能监察工作的重点就是开展制度“三查”：一查制度订立。通过效能监察，查找我所是否存在制度缺失的问题。发现制度缺失，要通过监察建议书责成相应部门着手建立健全相关制度。二查制度执行。通过效能监察，加强我所执行力管理。发现制度落实不到位，出现推诿扯皮的现象，要严格制度规范，分清责任主体，提出整改建议。并追究相关人员责任。三查制度完善。通过效能监察，对发现现行制度在运行过程出现的不适应、不合理、不完善等情况，要协调相关部门，总结经验教训，修订完善管理制度。
三、强管理重事后奖惩，开展管理提升活动
加强管理注重奖惩工作是强基固本、实现可持续发展的必由之路，是纪检监察工作服务大局，融入经济工作，实现企业科学发展的迫切需要。
一是夯实基础管理。针对制约企业科学发展的瓶颈问题和薄弱环节，组织管理大提升专项活动，提出改进措施并督促落实，进一步健全管理制度、进一步完善管控机制，不断提升企业管理标准化、制度化、规范化水平。
二是加强奖惩考核。按照企业管理体系日益完善、科学管理成为常态，企业治理结构进一步科学，管理流程明显清晰，各层级的管理精干高效，各级管理人员的管理理念得到升华，精细管理得到落实，先进的管理技术、科学的管理方法得到有效应用，信息技术对管理的提升作用明显增强的目标，定期开展企业管理国企贡献奖评选，通过奖惩考核提升管理水平。
三是创新管理方法。企业主要领导要重视管理创新工作，把管理创新提上重要日程，做到有计划、有布置、有检查，管理创新成果得到有效转化，企业管理漏洞基本堵塞，企业重大风险、成本费用得到有效控制。通过管理重新活动，为药交所转型保驾护航。
（作者为重庆药品交易所纪委书记）
