□ 徐建文
卷烟零售特殊业态，指的就是酒店、宾馆、网吧和娱乐场所等一些特殊业态的零售户。其具有对于货源的需求集中在高档紧俏卷烟上，结算需要较大资金周转，货源要求随要随到，不希望有库存等特点。
针对以上特点，为合理解决这部分客户的需求，处理好资金结算、送货要求与烟草内部监管规定等方面的矛盾，我们对全市特殊业态酒店86家、宾馆67家、网吧48家，进行了实地调查与摸底分析，多方征求意见，下面谈一点看法与建议。
当前卷烟零售特殊业态的现状
通过调查，大多数酒店、宾馆、网吧和娱乐场所都存在无证经营卷烟零售的现象，办证率不足3%，由于都是特殊业态管理经营行业，具有其特殊的一面，专卖稽查力度不够到位，怕引起社会的不良影响，有损烟草专卖形象。但在实际问题的解决当中，又无很好的完全解决矛盾的手段与方法，造成对卷烟零售特殊业态失之于软，失之于宽，几乎处于管理回天无术的现状当中。
当前卷烟零售特殊业态
存在的主要问题
当前卷烟零售特殊业态存在的主要问题：一是办理零售许可证办证率低；二是零售外途道卷烟和假烟较多；三是需求卷烟档次不平衡，品种比较单一，高档位卷烟较多；四是特殊业态卷烟零售场所都是一些公共的特殊消费场所等。分析其原因：一是特殊业态所需求的零售卷烟难以按需供应，干脆少办证或者不办证；二是有的特殊业态按规定不允许零售卷烟，比如网吧和娱乐场所，不允许未成年人进入，更不允许零售卷烟向18周岁以下的未成年人；三是特殊业态如不零售卷烟，会给生意带来许多不便，经济效益造成影响；四是特殊业态人流量大，专卖稽查查处力度小，主要原因一旦发生执法争执，易造成不良影响；五是特殊业态经营经济利益趋使，喜欢从外渠道购买“假、私、非”卷烟，以图暴利。
对特殊业态管理的
几点对策与思考
经过反复探索和多方面征求意见，感觉应该采取灵活的方式方法来处理存在的矛盾，一是坚决控制外途道卷烟的进入，对特殊业态灵活供应卷烟；二是加大市场净化力度，杜绝假烟的流通；三是减少税收的流失。
采取捆绑式二级配送新模式。一是由单位审核指定一级示范户负责对就近的2-3户酒店、宾馆、网吧进行二级配送；二是在把货源需求纳入到订单管理的前提下，营销员负责衔接示范户与酒店、宾馆、网吧、卷烟零售户的联系，双方在保证送货方利益不受影响的前提下，协商约定送货价格和结算方式等。
采取捆绑式管理模式。单位与一级户和特殊业态零售户分别要签订协议，要求承诺，自觉遵守专卖法相关规定，互相督促，如有违规行为的要实行连带责任，并进行处罚，强化市场管理与监督，真正把特殊业态零售客户纳入到监管视线之内，而不能让他成为“死角”，变为“盲区”。
加大宣传力度，灵活进行监管。一是联合工商、公安、文化部门，进行联合检查，坚决取缔无证经营；二是在特殊业态场所的柜台和收银处张贴“12313”举报电话，以及卷烟零售的相关规定，坚决杜绝非法售烟和售非法烟，尤其是用假烟危害消费者身体健康，牟取暴利的行为；三是多搞联合行动、突击行动、明察暗访等，打击重点，分化大户，刺激小户，逐批逐个的进行整顿清理，达到净化市场的目的。
