□ 王庆林
引起事故的直接原因一般可分为物的不安全状态和人的不安全行为。要解决物的不安全状态主要是依靠安全科学技术和工程技术；控制人的不安全行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。从源头上实现企业安全生产，归根结底就是要加强企业安全文化建设。河南义马煤业集团公司通过近几年不断的实践和探索，在安全文化建设方面取得了很好的效果。
安全文化建设的
基础和背景
科学技术和工程技术受科技发展和经济可行性的制约，达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上。
安全文化具体上讲是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准、安全能力和安全行为等。煤炭行业属于高危行业，具有技术含量较高、劳动强度大、不可预测因素多、连续作业时间长、安全生产难度大等特点。因而大力加强安全文化建设，将本质安全的文化理念融入煤炭生产的全过程，具有重要的现实意义。
安全文化建设的
推进实施
义煤集团的安全文化建设是以提高职工安全素质为目标，通过开展一系列宣传教育培训活动，增强职工的安全意识，提高职工遵守安全规章制度的自觉性。具体应从以下几个方面入手实施：
一是建立从上至下的安全目标愿景体系。首先制定了集团公司安全目标愿景，为集团公司的安全工作举旗定向，产生上上下下抓好安全的凝聚力。在集团公司安全目标愿景的引领下，各单位也认真完善提炼并制定了各具特色的安全目标愿景。各个区队班组以及各业务部门提炼了安全目标愿景，职工也提炼出符合个人实际特点的安全目标愿景，从而形成整个集团公司的安全目标愿景金字塔。
二是建立安全理念体系。义煤集团在“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”安全理念的引领下，各单位提炼出了适合本单位的安全理念。尤其是基层的区队班组，更是提炼出具有针对性的个性化的安全理念。每个涉及安全问题的员工，也都提炼出自己的安全格言、警语和座右铭。安全理念体系的丰富，使集团公司上下对安全认识进一步深化，并有了质的飞跃。
三是构建安全宣传教育的系统。安全文化建设的重要途径之一是教育。义煤集团通过各种宣传方式，持续开展全员安全知识普及、教育活动，不断提高广大员工的安全文化素养。在重点岗位悬挂安全警示标志，在办公楼、井场、车间等处悬挂各种安全文化、规章规定、行为规范等标牌，使安全文化理念、安全知识深入人心。并且充分发挥网络、广播的宣传和监督作用，宣传安全文化建设的先进经验，集中报道安全文化建设成绩突出的典型。通过宣传教育等活动，树立先进的安全文化理念，努力营造遵章守法光荣、违章违纪可耻的氛围。
四是强化安全知识培训，提高安全防范技能。企业员工是安全生产的直接实现者。要实现安全生产就要加大对员工安全知识和操作技能培训的力度。义煤集团通过建立健全学习、培训、考核、奖惩制度，引导员工不断学习安全理论知识，加强专业和岗位安全技能，提高业务技术素质和安全防护能力，改正了作业过程中的不安全、不规范、不正确的操作方法，杜绝了习惯性违章。强化“三基”管理，坚持从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起，切实提高了员工的安全行为能力。并且开展了“三不伤害”教育，加强重点岗位各种应急预案的演练等，使员工熟练掌握紧急情况应急处理和自我保护知识。
企业安全文化建设的
几点体会
在中煤政研会和省政研会的正确指导和大力支持下，义煤集团在全力推进安全文化建设的几年中，形成了各具特色的安全文化模式，取得了较为明显的效果，也获得了较多体会和收获。
（一）加强安全文化建设是提升职工安全意识的有效途径。安全文化的培养，要从思想观念转变着手，更需要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。如：“煤矿条件差，出现事故是必然的，不出事故是偶然的”，“违章不一定出事故，按章作业事故不一定不出”等等，这些思想观念问题不解决，企业安全文化建设就难以推进，安全就没有保证。
（二）加强行为文化建设是提高员工技术素质的关键。人的素质决定着煤矿的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对职工的教育培训，坚持以人为本的安全文化建设，要完善激励和约束机制、教育培训机制、员工职业生涯设计和职业压力管理体系，使员工实现“要我安全”到“我要安全”的飞跃，实现员工与企业的同步发展。
（三）加强物态文化建设是创造企业良好安全环境的保证。良好的安全环境是实现安全生产的必要条件和保障。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。开展安全文化必须始终坚持科技兴矿的原则，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新工艺，不管经济形势如何变化，只要安全生产需要，都积极筹措资金保证投入，从根本上改善作业环境，保证安全生产的顺利进行。
（作者单位：义马煤业集团公司党委宣传部）
