□ 中共湖南省泸溪县委书记
刘时进
2010年是经济发展形势较为复杂的一年，也是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，更是泸溪县经济社会超常发展的攻坚跨越之年。做好2010年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫。努力在发展中促转变，在转变中谋发展。地处湖南省湘西土家族苗族自治州南大门的泸溪县，是国家重点工程五强溪水电站的淹没区和国家级扶贫县，总人口30万，其中土家、苗、瑶、回等少数民族人口占59％。近年来，泸溪县按照科学发展观的要求，大力实施“工业强县、产业富民、环境创优”战略，大力发展新型工业、特色农业和低碳经济，在国际金融危机背景下，全县经济发展一举实现“弯道超车”。2009年实现GDP30.4亿元，农民人均纯收入2855元，同比分别增长20.4%和12%。今年1-8月，完成工业总产值和增加值与去年同比增长稳中有升。
依托资源优势
发展新型工业
泸溪县加速推进新型工业化。从自身实际出发，依托资源优势，从改善工业发展基础入手，以园区为载体，以金属材料加工为突破口，以支柱产业为龙头，加快工业发展步伐。
改善工业发展基础工程。实施从怀电集团引电工程，新建扩建输变电站4个，缓解了供电紧张局面。加大工业投入，近3年直接投入工业发展资金达1.3亿元，县担保公司先后为企业融资1.7亿元。
实施产业规模壮大。完成了锰、锌传统优势产业新扩项目40多个，总投资5亿多元。依托丰富的铝、磷、石煤等资源，投入300多万元与科研院所、高等院校合作，完成了三大优势资源采选与综合利用，有效地解决了金属加工过程中的污染问题，有力地促进了当地经济可持续发展。依托磷矿资源，引进新加坡喜丰集团新上了20万吨磷精矿浮选项目，把泸溪县打造成为湖南省最大的磷化工基地。今年上半年，工业技改完成投资项目11个，同比增加2个，完成工业投资1042万元，比去年同期增长30.51%。特别是“金利化工有限公司的硫酸余热、余压综合利用”、“长青公司1万吨电解锌、3万吨的电解锰”、“明天电力公司110千伏变电站工程新建”等重点项目的先后投产，为全县工业经济的快速发展带来了强劲动力。
支柱产业亮点凸显。充分发挥资源比较优势，狠抓结构调整，一些行业在发展中壮大，主导产业支柱作用业已形成。全县规模以上工业的14个行业大类中，三大支柱行业（黑色金属工业、有色金属工业、医药化学工业）是拉动泸溪县规模以上工业快速增长的主导力量。
承接产业转移招商引资。7月21日，泸溪县招商团参加2010年上海投资洽谈活动周，签约项目4个，合同引资6个亿。7月28日，宁波全兴投资实业有限公司年产20万吨不锈钢项目落户泸溪。8月28日，佛山市禅城区承威不锈钢有限公司签约年产35万吨不锈钢项目正式落户泸溪。仅这两个项目总投资8亿元。项目达产后，将新增就业岗位2000多个，可实现年销售收入86.5亿元，税后利润3亿元。
用工业化理念
发展特色农业
近年来，泸溪县坚持用工业化理念推进农业，着力打造基地、加工、营销、市场四个“车间”，推动了农业发展方式由传统型向外向型、由粗放型向集约型、由耗能污染型向科技生态型转变。
创建规模基地。加快推进农业标准化生产，从田间到餐桌量身定制了椪柑、玻璃椒等主导、特色农作物标准化生产技术规程、农产品加工包装标准、农产品质量安全标准等一整套“工业磨具”。加强产业开发引导，实行技术向基地倾斜、资金向基地倾斜、服务向基地倾斜，鼓励发展大户规模种植，发展椪柑大户1500多户，创建了30万亩椪柑、6万亩玻璃椒国家级标准化生产示范区。
推进精深加工。扶强、扶优县椪柑公司、富泰公司等9大省、州级龙头企业；引导企业向园区集聚，推进超人公司农业科技生态园建设；积极适应市场消费需求结构，加快发展农产品精深加工，开发了椪柑果糖、果酒、“粒粒橙”等产品，实施了投资逾亿元的椪柑综合开发利用项目建设，去年完成椪柑加工2万吨。
注重营销环节。加强农产品产后服务，制定农产品分级、包装标准，推行“泸溪椪柑”、“玻璃椒”特色化、个性化包装，提升农产品商品化处理水平；创建“泸溪椪柑”专网，加强销售信息服务；推行农产品身份证制度和质量安全追溯制度，创建了浦市镇、白沙镇等重点农贸市场农产品质量安全准入试点；加强争优创牌，组织参加优质农产品评比会、农业博览会，连续举办五届“中国·泸溪椪柑节”，打造了绿色椪柑、无公害玻璃椒等品牌农产品，“泸溪椪柑”通过国家地理标识农产品认证。
健全市场体系。实施农村“新网工程”，建立集采购、物流、配送、零售为一体的全县农业生产资料网络、农副产品网络、日用消费品网络、再生资源网络等四大农村现代流通服务网络；培育了潭溪、武溪等5个椪柑主产乡镇集散地，建成了白沙优质水果批发市场大型气调保鲜库，打造了北京、上海等10个椪柑直销窗口；发展农民专业合作组织18个，会员5000多人，连接基地4万多亩；创新龙头企业与国内外大型农产品营销企业商贸对接机制，完善“公司+基地+农户”连接机制，大力发展订单农业；积极培育代理商、经销商、农村经纪人，组织实施“百名椪柑大户闯市场行动”，布设销售网络，拓展销售市场。
发挥生态优势
发展低碳经济
充分发挥生态优势，大力培育低碳经济，努力建设人与自然和谐的生态县。去年，泸溪县节能减排目标首次实现了万元GDP能耗、二氧化硫排放总量和化学需氧量排放总量“三下降”。
突出节能减排，发展循环经济。把节能减排工作摆到一个十分重要的位置，县委县政府出台了一系列促进节能减排的决定、意见和政策措施。去年，全县工业企业改扩建资金投入7亿多元，其中用于节能减排技术改造的投入就达1.5亿元，通过对工业废渣废水实行集中处理，修建大型工业尾砂库，最大限度减轻工业企业对周边环境造成的压力。为了加大武溪镇和浦市镇沅水流域水污染整治力度，县里痛下决心，关、停整治了6家硫酸等冶化工业企业。全县工业结构进一步优化，骨干企业发展势头强劲，金旭、鑫兴、兴业、金瑞、金利、蓝天等企业都在兴建新的项目。金旭冶化集团新建金旭工业小区，已建成项目6个，年产值可达30亿元以上，上交税金达2亿元。
实施生态家园富民工程。以开发沼气、省柴炉、节煤灶为重点，着力培育猪-沼-粮、猪-沼-果、猪-沼-鱼、猪-沼-菜等现代农业发展模式，同时把建池、建灶与家园建设的改厕、改圈、改厨等结合起来，形成新型的生态富民产业链。截至目前，泸溪县已投入能源建设资金5100万元，其中农民自筹2000万元；建成沼气池14000口，节柴炉1100个、节煤灶6800个；建起生态家园生产模式农户达8800户，惠及农民6.6万人。
抓好造林绿化、保护森林资源。泸溪县争得国家投资4.3亿元，退耕还林钱粮兑现1.1亿元，完成退耕还林40.9万亩、长防工程造林2万亩、世行工程造林5万亩、四边绿化工程0.9万亩、封山育林120万亩、基地育苗6000亩，今年上半年又完成“八百里绿色行动”造林2551亩，力求达到一山一景、分片成林、连线成景、协调统一、突出特色，从而形成观叶、赏花、品果、闻香的绿色风光带和园林式走廊的生态景观效果，进一步改善了泸溪县的绿色生态环境。
