□ 黄皇谋
目前，行业上下大力开展卷烟市场清理整顿工作，但烟丝公开摆卖现象在城镇市场还比较突出，清理工作开展比较困难，烟丝贩子的手段也越来越高明。如何开展好烟叶烟丝市场管理已成为我们现今工作的一个攻克议题。下面，笔者就在烟丝市场管理方面浅谈几点见解：
建立档案。在日常管理中采取户籍管理的办法，对烟丝贩子进行登记造册，分门别类进行登记。现在有关部门也在做这项工作，但在应用方面还是比较欠缺。
大力宣传。利用广播、电视、报纸、横幅等载体进行宣传，使消费者从根本上认识吸食烟丝对身体健康的危害性。
协同管理。争取县委县政府的大力支持，成立清理整顿领导小组，由烟草部门牵头，名乡镇政府、公安、工商等执法部门配合，使烟叶烟丝管理行为上升为政府行为，形成齐抓共管的局。
重拳出击。采取各种侦察手段弄清楚烟叶、烟丝的来源，针对各地经营烟丝的部分“钉子户”进行重点打击，从而以点及面，打掉一个教育一大片，在集贸市场上起到震慑效果。
分散击破。重拳打击的同时，烟草部门应与市场服务中心管理人员协调，争取得到他们的支持，尽可能不提供经营摊位给烟丝贩子进行烟丝经营，对烟叶烟丝市场成行摆卖现象进行疏散，对那些还继续摆卖的贩子，执法人员再针对烟叶烟丝贩子的户籍、销售量、违法违规记录、配合态度等情况，予以各个击破。
打疏结合。引导烟丝贩子改行投资其他行业；帮助家庭贫困的烟丝贩子重新择业，脱贫致富；通过村委会干部向烟叶烟丝贩子及其亲属、好友做思想工作，把握时机引导其改行。
辅助监管。充分发挥广大卷烟零售户辅助监管烟丝市场的作用。发挥零售户的“线人”作用，让零售户为我们提供烟丝贩子的一些情况，以助打击。
农网建设。烟丝的消费群体主要集中在农村，完善农网建设，加强农村市场管理，逐渐改变消费习惯，对于打击非法烟叶烟丝起到决定性的作用。
督查维护。通过整章建制，健全和完善专门的激励机制、奖惩机制等相关管理制度，使清理整顿烟丝市场工作成为专卖员主动去抓的一项重要工作，而不是维任务论，以免造成烟叶烟丝查处的任务基本都能完成，但烟丝市场的管理效果显现不出来。
以上是对烟丝市场管理办法中的一些浅见，也希望大家能在烟丝市场管理方面提出更多的方法。
（作者单位：钦州市烟草专卖局）
