□ 李哲民
在2009年，国家局局长姜成康代表国家局党组明确提出，把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期的主要任务，强调品牌发展要上水平，原料保障要上水平，技术创新要上水平，市场营销要上水平，基础管理要上水平，为进一步推进改革发展指明了方向。因此，烟草企业要紧紧围绕“卷烟上水平”这一主要任务，解放思想，加强学习，开拓创新，完善机制，改进作风，把严格规范作为行业持续健康发展的生命线，调动全体员工积极性，打造中式卷烟民族品牌，切实增强发展活力，促进科学发展、和谐发展、跨越发展，为提升行业整体竞争实力和构建和谐社会建设做出新的贡献。
一、烟草企业要加强学习，深化对行业发展规律的认识，把严格规范作为充满活力的基础和前提
姜成康局长曾多次强调，要深化对行业发展规律的认识。在学习实践科学发展观教育活动中，要结合行业的实际，认识和把握行业发展中的规律性问题。回顾行业自建立专卖制度27年来的发展脉络，思考和把握行业近年来的改革与发展态势，可以发现，行业的改革与发展遵循的思路是：在坚持烟草专卖制度的前提下，推进市场取向的改革，走出了一条专卖体制和市场机制相结合的发展之路，有力地促进了行业持续稳定健康发展。
所以，烟草企业必须深化认识，坚定信心，认真遵守《中华人民共和国烟草专卖法》，坚持规范发展的方针，把严格规范当作保证行业持续健康发展的生命线，不断增强严格规范的自觉性和坚定性，夯实规范基础。要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的本质需要；严格规范是推进烟草行业持续健康发展的根本保证；严格规范是实现行业科学发展的必然要求。要进一步推进办事公开、民主管理，把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点；把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务；把落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为推进办事公开、民主管理的主要内容，切实加强内部管理监督，规范生产经营管理，为打造充满活力的烟草企业奠定坚实的基础，确保科学发展、和谐发展。
二、烟草企业要注重创新，实施差异化经营，增强发展活力
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。烟草企业只有不断创新，才能形成新鲜血液，才能欣欣向荣，才能脱颖而出，只有完全属于自己的别具一格的产品，才是永远的竞争力。世人瞩目的中央经济工作会议提出了“重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中促发展”这一大政方针，彰显了我国经济坚持走可持续发展之路、坚持实现科学发展的理念和决心，同时也为我们烟草企业依靠创新推进“卷烟上水平”实现发展方式转变指明了方向。所以，烟草企业要狠抓创新工作，增强竞争活力。
一是突出技术创新，要注重技术研发和设备升级，形成一支产学研结合的技术研发力量，增强烟草企业实力，提升烟草企业核心竞争力，保证烟草企业能够在同质化的竞争中做到以差异化取胜。要建立创新激励机制，结合烟草企业实际，根据烟草企业长远发展需要，制定全面系统的创新规划纲要，确定创新目标，明确激励措施，激发创新活力。
二是强化品牌创新，增强市场竞争力。要突出创新重点，把维护重点骨干品牌的良好发展作为重中之重，在技术研发、市场营销、文化建设等方面积极创新，实现突破，支撑烟草企业品牌战略的成功实施，推动烟草企业异军突起，后来居上。要从品牌建设的系统性出发，建立齐抓共管、全员参与的运行机制，以“科技创牌、质量立牌、诚信兴牌、制度保牌、依法护牌、文化升牌”的机制动作，全方位提升品牌知名度和信誉度，全力实现烟草企业品牌由“中国品牌”向“国际品牌”的跨越。
三是推进管理创新，培养创新人才。要强化人力资源管理，加强学习型烟草企业建设，提升学习力，强化执行力。要加强教育培训工作，强化人才梯队建设，拓宽各类专业人才的成长通道，完善用人机制，优化用人环境，为全面提升烟草企业管理水平提供强有力的人才支撑和基础保障。尤其是要重用人才，培养人才，锻炼人才，将对标工作、贯标工作和创优活动相结合，在对标中创新，在创新中提升，为实现“卷烟上水平”主要任务而努力奋斗，为提升中国烟草的整体竞争实力，实现行业持续健康发展做出积极贡献。
三、烟草企业要完善机制，严格规范内部管理，保持发展活力
完善体制机制是一个长期性、全局性和根本性的问题，是烟草企业保持活力的重要保障。第一，烟草企业要珍惜烟草专卖专营体制的优势和条件，巩固和坚持国家烟草专卖制度不动摇。要按照《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规的要求和规定，结合烟草企业实际情况，建立和完善烟草企业内部法人治理结构，建立健全激励和约束机制，努力实现依法管理、科学管理、民主管理，建立和完善各负其责、协调运转、有效制衡的管理体制和规范高效的运行机制，为实现烟草企业又好又快发展提供有力的体制机制保障。
第二，烟草企业要认真推进用工分配制度改革，充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性。要按照国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，结合烟草企业具体实际，深入推进用工分配制度改革工作，进一步理顺用工分配关系，建立科学的岗位评价体系，建立符合实际、科学有效的岗位考核体系，建立有效的约束机制和正常的工资调整增长机制，建立各岗位人员不同的成长通道，激发员工活力，为烟草企业可持续发展提供保障。
第三，烟草企业要深化干部人事制度改革。要进一步推进干部教育和培训，逐步探索干部教育培训的新机制，培养和建设一支懂经营、会管理的高素质干部队伍。尤其是要完善干部竞聘制度，按照“公开、平等、民主、竞争、择优”的原则，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把考试与考察相结合，坚决不搞“任人唯亲”，促使优秀人才脱颖而出，从而激发职工和干部队伍活力，打造优秀竞争团队，提升烟草企业核心竞争力，促进烟草企业和谐稳健发展。
四、烟草企业要改进作风，贯彻“四要”要求，提升发展活力
以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”为主要内容的“四要”要求，是国家局党组为了促进烟草行业更加严格规范、富有效率、充满活力，应对国际金融危机保增长、上水平而提出来的，是对烟草行业近几年成功经验的总结，是加强烟草行业作风建设和效能建设的重大举措，也是对烟草企业干部职工工作作风、精神状态提出的具体要求。
当前，烟草企业要实现“卷烟上水平”主要任务，就必须转变和优化干部职工的工作作风，增强干部职工创业干事的活力，把“四要”要求落实到日常工作生活的点点滴滴，提升工作水平，提高工作效率，确保各项目标任务顺利实现，在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销和基础管理等方面有所突破。
特别是烟草企业的各级领导干部要坚持科学发展观，自觉践行“两个至上”行业共同价值观，大兴求真务实之风，加强调查研究，提高工作效率，倡导说实话，办实事，求实效，扎实工作，精心谋划，提高科学决策水平和为人民服务的本领，坚决把具有本企业特色的中式卷烟民族品牌做大做强，把每一位员工的积极性和智慧才能调动起来，争创一流业绩，精心做好“卷烟上水平”各项工作，为推动烟草企业科学发展上水平提供永不枯竭的活力源泉，为提升中国烟草整体竞争实力和促进和谐社会建设做出实实在在的贡献。
