■ 赵红斌
党的二十届四中全会立足“十五五”发展全局，作出加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力的重大战略部署。高水平社会主义市场经济体制，是中国式现代化的重要制度保障，是培育新质生产力、推动经济转型发展的根本制度安排。实践充分证明，越是转型攻坚期、环境复杂时，越要依靠改革破局、依靠制度稳大局、依靠体制激活新动能。新征程上，必须全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续深化重点领域改革，完善与新质生产力、高质量发展相适配的制度体系，以高水平制度供给支撑经济质效提升，全面推进中国式现代化建设。
健全高标准市场经济基础制度
夯实高质量发展制度支撑
健全高标准市场经济基础制度，是构建高水平社会主义市场经济体制的基石工程，也是推动高质量发展的前提保障，事关各类市场主体稳定预期、公平竞争和长远发展。习近平总书记指出，要加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。一是全面强化各类产权平等保护。始终坚持以公平为原则健全现代产权保护制度，依法依规平等保护国有企业、民营企业、中小微企业等各类市场主体财产权、经营权和发展权，不搞区别对待、不设隐形门槛;重点加强知识产权、数据产权、科技成果产权等新型产权保护力度，健全知识产权快速预审、协同保护、侵权惩戒全链条工作机制，切实让科研人员敢创新、企业敢投入、社会敢创业，从制度根源上稳定长期发展信心。二是严格落实全国统一市场准入规则。严格对标全国统一市场准入规制规范，落实“非禁即入”原则，清理规范各类行业壁垒、区域市场门槛和地方保护性政策;坚决破除市场分割、区域壁垒和行业垄断，统一市场监管规则、产业发展标准和要素流通政策，推动商品、服务、资源在更大范围内自由流动、自主优化配置，依托超大规模市场优势为新质生产力发展提供广阔空间。三是打造市场化法治化一流营商环境。纵深推进“放管服”改革提质增效，精简整合行政审批环节，优化涉企政务服务办事流程，全面降低企业制度性交易成本;健全以信用监管为基础的新型监管体系，完善守信激励和失信惩戒机制，坚持公正监管、审慎监管、规范监管相结合，杜绝随意执法、选择性执法，以稳定透明、公平公正的良好环境，激发市场主体发展活力和创造力。
深化要素市场化配置改革
激活高质量发展内生核心动能
深化要素市场化配置改革，是高水平社会主义市场经济体制建设的核心任务，直接决定高质量发展动力是否充沛、发展活力是否强劲。习近平总书记强调，要创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。一是推动科技创新要素高效配置流转。强化企业科技创新主体地位，健全产学研深度协同创新机制，完善科技成果收益分配、权属界定和转化激励政策;加快布局一批中试平台、概念验证中心和产业应用载体，打通基础研究、技术攻关、成果转化、产业落地全链条通道，让科技创新成果真正走出实验室、走进生产线、形成新质生产力。二是加快培育壮大数据新型生产要素。顺应数字经济发展大势，构建数据产权界定、流通交易、收益分配、安全治理全链条基础性制度框架;有序推动公共数据合规开放共享，规范市场化数据交易流通，培育壮大数据运营和数据服务产业，推动数据要素与实体经济深度融合赋能。三是优化人才资本要素精准协同供给。深化人才发展体制机制改革，破除人才流动、评价、使用的体制障碍，建立以创新实绩、产业贡献、能力水平为核心的人才评价体系，打造适配新质生产力发展的高素质人才队伍。
健全现代化宏观经济治理体系
护航高质量发展平稳有序推进
健全现代化宏观经济治理体系，是完善高水平社会主义市场经济体制的重要保障，能够实现市场有效、政府有为有机统一。习近平总书记指出，要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系。一是强化发展规划战略引领作用。坚持以国家发展规划为战略导向，统筹产业发展、科技创新、绿色转型、民生保障等各类专项规划一体衔接、协同推进;紧扣“十五五”时期目标任务，围绕发展新质生产力、建设现代化产业体系等重点工作，谋划实施一批重大举措、重大项目，以规划引领资源配置、引导社会预期、稳定发展大局。二是提升各类宏观政策协同效能。统筹用好财政、货币、产业等各项宏观政策，强化政策协同联动、同向发力，避免政策对冲、政策碎片化：财政政策更加精准提质，重点保障科技创新、产业升级和民生改善;货币政策稳健精准，持续降低实体经济融资成本;产业政策聚焦提质增效，引导产业合理布局、错位发展，形成推动高质量发展强大政策合力。三是统筹高质量发展和高水平安全。始终坚持底线思维，增强风险防范意识，稳妥有序化解重点领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线;持续筑牢粮食安全、能源安全、产业链供应链安全重要防线，增强经济发展韧性和抗风险能力，以高水平安全格局保障高质量发展大局持续稳定。
(作者单位：新疆兵团八师石河子市党委党校)
