■ 林雍骥 李劭臻 彭嘉敬 陈玉 李志琳
人口发展是中华民族长远发展的战略性课题，不仅关系社会稳定发展，还关系中国式现代化宏伟蓝图的最终实现。当前，我国人口呈现总量趋稳、结构变化的新常态，以往以人口增长而带来的“人口红利”已难以为继。在此背景下，必须将人口优势转化为人力资源优势，为科技创新、产业升级提供高素质人才。这既是应对老龄化、少子化挑战的关键举措，又是实现高质量发展、在激烈国际竞争中赢得战略主动的长远之策。然而，在推进人口高质量发展的实践进程中，仍面临着教育资源配置不均衡、社会保障体系对当前老龄化与低生育率适应性不足、人口分布不协调等多重现实阻滞。为此，需要通过系统性举措推动人口素质整体跃升、结构持续优化、分布更趋合理，最终实现人口高质量发展的战略目标。
推动优质教育资源均衡布局
以教育公平与质量提升为核心抓手，促进人口素质的系统性提高。重点推进基础教育资源在城乡、地区间的优化配置，通过集团化办学、教师轮岗交流、数字教育资源共享等方式缩小校际差距；深化职业教育改革，建立产教融合培训体系，围绕智能制造、健康养老等领域开展专项技能提升计划；健全终身学习机制，依托在线教育平台，为劳动者知识更新提供支持，着力将人口数量优势转化为人口质量优势。
完善社会保障体系
构建更加公平、可持续的社会保障安全网络，为人口结构优化提供制度支撑。在养老保障方面，加快基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，探索适应灵活就业、新业态从业者的参保方式。在健康保障方面，深化医药卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，将疾病预防和健康管理关口前移。在生育支持方面，实施育儿补贴、税收优惠、普惠托育等服务，降低家庭生育、养育、教育成本。通过社会保障体系的优化，有效应对人口老龄化，提升民生福祉，增强经济社会韧性。
推动人口分布合理化
遵循经济社会发展规律，促进人口与产业、资源环境的协调发展。首先，依托京津冀、长三角、粤港澳等重点城市群建设，增强人口集聚与承载能力，完善积分落户、公共服务挂钩等机制，引导人口有序流动；其次，因地制宜培育中西部地区和东北地区的特色产业，提升县城和重点镇公共服务水平，吸引人口向县域集聚；最后，建立人口流动动态监测机制，优化国土空间规划，促进城乡融合、区域协调，形成优势互补、集约高效的人口空间布局。
（作者单位：中共湖南省委党校）
