应晓婷
新时代背景下，国有企业改革进入深水区，面临的市场竞争与经营风险不断加剧，对政府监管工作提出更高要求。国有企业审计作为政府履行监管职能的重要载体，在维护国有资产安全、规范企业治理结构、促进政策有效落实等方面发挥着不可替代的作用。
一、政府监管与国有企业审计效能的核心内涵界定
1.审计核心定位与功能延伸
政府监管视角下，国有企业审计的核心定位是依托国家审计权力，对国有企业的财务收支、经营管理、政策执行等情况进行监督评价，保障国有资产保值增值与国家经济安全。与传统企业审计相比，其具有鲜明的监管属性，不仅聚焦企业微观经营层面的合规性与效益性，更兼顾宏观层面的政策导向与战略落地。
2.审计效能评价指标与价值导向
国有企业审计效能的评价需构建多维度指标体系，涵盖审计质量、审计效率、审计成果转化等核心维度。其中，审计质量体现为审计结论的准确性与全面性，审计效率关乎审计资源的合理配置与审计任务的完成时效，审计成果转化则强调审计建议的采纳率与问题整改的有效性。其价值导向以政府监管需求为核心，既要保障国有资产安全，防范各类经营风险与廉政风险，又要推动国有企业优化治理结构、提升经营效益。
二、政府监管视角下国有企业审计效能提升的现实梗阻
1.监管协同机制不健全
当前，国有企业审计涉及审计机关、国资监管部门、行业主管部门等多个主体，但各主体间的协同机制尚未完全建立，缺乏统一的统筹协调机构与规范化的协同规则。不同监管部门基于自身职能设定的审计标准、数据口径存在明显差异。例如，审计机关侧重合规性审计标准，国资部门聚焦资产保值增值评价口径，导致审计信息难以有效共享，不仅造成审计资源的浪费，还出现重复审计加重企业负担或监管盲区遗漏风险隐患等问题。同时，各主体间缺乏常态化的沟通协调与联动配合机制，日常工作中多为独立开展审计活动，审计结果的互认与应用程度较低，审计发现的问题难以形成跨部门的整改闭环。
2.审计模式与技术滞后
在审计模式方面，部分地区仍以传统的事后审计为主，审计工作多集中在企业财务数据的事后核查，事前预防与事中控制的功能严重弱化，难以及时发现和防范国有企业在重大投资决策、资产处置、日常经营管理过程中的潜在风险。审计方法多依赖人工核查凭证、翻阅台账等传统方式，缺乏系统性的风险导向审计思路，对企业核心业务流程、重大项目实施、内部控制体系等关键环节的审计覆盖不够全面，难以精准锁定高风险领域。在技术应用上，大数据、人工智能等先进技术的融入不足，审计数据的采集仍存在碎片化问题，缺乏统一的数据归集渠道，数据清洗、分析与处理效率较低，无法快速精准识别审计疑点。
三、政府监管视角下国有企业审计效能提升的路径构建
1.构建多元协同监管体系
提升国有企业审计效能，需以系统思维建立健全多元主体协同监管体系，破解跨部门监管壁垒。首先，明确审计机关、国资监管部门、行业主管部门等各监管主体的职责边界，通过制定权责清单梳理审计监管流程，清晰划分各环节的监管责任，从源头避免职能交叉重叠与监管空白缺位问题。其次，搭建统一的审计信息共享平台，依托政务信息化建设成果，规范审计数据采集口径、指标体系与报送标准，实现各部门审计计划、审计方案、审计证据、审计报告等信息的实时共享与高效流转，打破信息孤岛。最后，建立常态化的沟通协调机制与联合审计机制，定期召开跨部门协调会议会商审计重点问题，针对重大国有资产项目、跨领域经营企业开展联合审计，加强审计机关与国资、行业主管部门的联动配合，推动审计结果的互认互用，将审计结果纳入各部门监管考核体系。
2.推进审计数字化转型
推进审计数字化转型是顺应数字经济发展趋势、提升审计效能的关键举措，需从基础设施、技术应用、模式创新多维度协同发力。首先，加快审计信息化基础设施建设，依托大数据中心搭建覆盖国有企业全业务流程的审计数据采集体系，规范数据接口标准，实现对企业财务数据、业务运营数据、内部管理数据以及外部关联数据的全面归集与动态更新，为数字化审计提供坚实的数据支撑。其次，积极引入大数据分析、人工智能、区块链等先进技术，联合科技企业开发智能化审计工具与分析模型，如异常交易识别模型、风险预警模型等，提升审计数据的深度分析与处理能力，实现对审计疑点的精准识别、实时预警与追溯核查。最后，彻底转变传统审计模式，推行风险导向审计与事前、事中、事后全流程审计相结合的现代化审计模式，结合数字化技术对企业关键环节、重大投资项目、高风险业务开展动态监管与持续跟踪，及时发现并化解潜在风险，显著提升审计工作的精准性、高效性与前瞻性，全面适配新时代政府监管对国有企业审计工作的新要求。
四、结论
本文通过梳理政府监管与国有企业审计效能的核心内涵，剖析得出当前审计效能提升面临监管协同机制不健全、审计模式与技术滞后等现实梗阻，并在此基础上，提出构建多元协同监管体系、推进审计数字化转型等提升路径。同时，本文表明，只有立足政府监管核心需求，破解现有体制机制与技术层面的难题，才能有效提升国有企业审计效能。
（作者单位：兰溪市审计局）
