■ 周巧 唐可欣 马晓旭 郭圳
数字技术正重塑文旅产业形态，为推动乡村文旅产业可持续发展提供核心动力。四川省响应国家战略部署，出台《四川省“十四五”数字经济发展规划》，着力推动数字技术与文旅产业深度融合。德阳市作为国家历史文化名城、国家数字经济创新发展试验区，坐拥三星堆遗址、绵竹年画等特色文旅资源，大力发展智慧文旅产业，于2024年成功创建44个省级宜居宜业和美乡村、6个乡村文化振兴魅力乡镇，旌阳区获评“四川省数字乡村试点”优秀地区。但德阳乡村文旅产业仍面临数字化基础设施布局不均、产业融合层次不深等现实问题，构建适配性强的政策支持体系已迫在眉睫。
一、德阳市乡村文旅产业振兴面临的主要问题
1.数字基建城乡差距显著，技术应用水平参差不齐
德阳市乡村文旅数字基础设施呈现“核心景区强、普通乡村弱”的不平衡格局。重点景区已实现5G网络与千兆光网双覆盖，云上天府智算中心提供充足算力支撑，保障景区信息高效传输及各类数字化终端稳定应用。相较之下，农村地区数字基础设施存在“覆盖广度优于应用深度”的短板，建设规划与文旅产业实际需求明显脱节。受乡村文旅“季节性爆发”特征影响，现有网络缺乏弹性扩容机制，难以应对客流高峰时段的运行压力。同时，乡村数字化终端多聚焦电商交易与安防监控领域，在文旅场景的创新应用不足。
2.人才、资金双重短缺，制约数字化转型进程
德阳市乡村文旅产业数字化转型受专业人才匮乏与资金投入不足双重因素制约。在人才层面，乡村地区对技术人才与高端管理人才吸引力较弱，人才引进难度较大，兼具文旅业务知识与数字技术能力的复合型人才尤为短缺。在资金层面，乡村文旅企业普遍面临融资难题，专项投向乡村文旅数字化建设的资金规模有限，社会资本参与度较低。
3.产品开发深度不足，融合模式同质化严重
德阳市乡村文旅数字化产品开发存在“重形式、轻内容”的弊病，融合模式同质化现象突出，削弱了产业核心竞争力。当前，数字化应用多流于表面，未能充分挖掘地域文化内涵，也缺乏互动体验场景的创新设计。数字文创产品创新深度不足，未能以数字化手段诠释文化精髓，导致乡村文旅产业陷入同质化发展困境，市场辨识度与竞争力偏弱。
4.数据共享机制不畅，协同发展能力不足
德阳市乡村文旅数字化发展面临“数据孤岛”与协同效能不足的双重挑战。尽管全市已建成政务云平台与工业互联网平台，但尚未搭建统一的乡村文旅数据中枢。各部门、各景区使用的数字化系统与平台缺乏统一的数据标准和接口规范，导致数据难以互通共享，形成彼此割裂的“数据孤岛”，严重制约产业协同发展效能。
二、数字经济驱动德阳市乡村文旅产业振兴的政策支持体系构建
1.构建分层分类的政策支持框架
构建“77+N”乡村文旅发展框架，兼顾区域发展平衡性：重点支持77个文旅名村的数字化建设，聚焦农旅融合、研学教育、生态康养、户外露营、旅游餐饮、旅游民宿等核心场景，推进数字化改造升级。同时，针对数字技术应用、乡村文旅线上线下融合运营等产业发展核心环节，出台专项政策予以倾斜扶持。
2.因地制宜发展特色文旅品牌
培育德阳数字乡村文旅特色品牌，支持“一村一品”数字文旅品牌建设。依托“世界三星堆，天府后花园”城市名片，结合各村资源禀赋，打造具有高辨识度的乡村数字文旅IP，构建品牌矩阵，实现“1+N”集群发展效应；积极引进乡村文旅领域先进技术与运营经验，同时总结本土优秀实践模式，因地制宜推广数字化创新应用。
3.加大财税金融支持力度
落实乡村文旅企业财税优惠政策，引导社会资本参与德阳乡村文旅产业发展，鼓励金融机构加大对本土文旅企业的支持力度；推动设立德阳乡村文旅数字经济发展专项资金，重点扶持中小文旅企业开展数字化创新，加速乡村文旅技术成果落地转化；鼓励金融机构结合德阳本地企业实际需求，开发专项金融产品，保障企业健康稳定发展。
4.优化数字人才培育政策
组建德阳数字乡村文旅产教联合体，构建多元化人才培养体系，大力引进高端数字人才，完善人才留存保障机制；鼓励本地高校、职业院校增设数字乡村文旅相关专业，建设校企联合培养基地与实习实训平台；对投身德阳数字乡村文旅建设的人才，给予创业资金扶持、项目补贴等政策优惠，并提供一站式人才服务保障。
5.健全产业监管与服务政策
完善地方性法规与行业标准体系，强化事前监管力度，提升监管专业化水平，优化灵活高效的服务保障机制；制定出台德阳数字乡村文旅产业地方性法规，建立乡村文旅项目数字化准入评估机制，严把项目建设质量关；开展常态化产业风险评估，针对新兴数字乡村文旅业态实施包容审慎监管。
6.促进部门协同与政策落实
建立数字乡村文旅协同推进机制，细化政策落实方案，强化监督考核与宣传引导，实现政策动态调整优化；成立德阳市乡村文旅数字经济发展领导小组，统筹协调解决政策落地过程中的难点堵点问题；建立健全政策落实监督考核机制，定期开展政策实施效果调研评估，确保政策的时效性与针对性。
该文入选：德阳市哲学社会科学研究“十四五”规划 2025年度项目《数字经济驱动德阳乡村文旅产业振兴的政策支持体系研究》（编号：DY25C052）
（作者单位：西南财经大学天府学院）
