林添福
城乡融合发展是实现中国式现代化的必然要求。党的二十届四中全会明确指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展。这不仅是经济层面的调整，更是社会结构的重塑，也是实现全体人民共同富裕的必由之路。因此，我们必须坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，以改革创新为动力，以城乡融合发展为抓手，全面深化改革，全方位推动高质量发展，确保全体人民共享发展成果，实现共同富裕的目标。
实现城乡共同富裕，关键在于体制机制的完善。当前，我国城乡产业融合程度较低，资源配置错配现象时有发生，而市场分配中的效率原则进一步加剧了城乡发展的不平衡。为此，必须建立和完善公平与效率相结合的价值机制，为城乡共同富裕筑牢制度根基。
一方面，要提高经济效率，做大“蛋糕”。深化土地制度改革，完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明确产权归属，切实保护农民合法权益；同时，建立健全农村集体经营性建设用地入市机制，进一步提高土地利用效率。在此基础上，统筹城乡区位优势，培育新业态，支持地方实现良性发展，并借助城市新兴技术的赋能优势，推动工农业的数字化和智慧化转型，为城乡共同富裕提供外部动力。
另一方面，要促进公平分配，分好“蛋糕”。通过财税体制改革和收入调节，促进资源合理分配，形成以中等收入群体为主体的橄榄型分配结构。同时，政策应着力于完善社会保障体系，减少由户籍制度带来的社会分割，确保城乡居民享有平等的社会保障待遇，进而构建社会韧性，为经济的稳定发展提供坚实的社会基础。
城乡二元结构引发了显著的发展张力，既是阻碍共同富裕有效推进的历史性因素，又是可以利用的差异化势能。因此，破解城乡二元结构，推动城乡协调共进，意义重大。唯有通过多层次、多方面的政策支持和制度创新，才能真正实现城乡一体化，进而促进共同富裕。
首先，要树立城乡共同体思维，将城市与乡村视为一个有机整体。通过综合性经济措施拓展城市发展空间，同时精准弥补乡村发展的短板。在城市发展过程中，可以通过产业转移和技术输出，将部分城市产业向乡村延伸，这既能缓解城市发展压力，又能为乡村提供发展机遇；还可通过政策鼓励城市居民赴乡村旅游、消费和创业，以此带动乡村经济发展。
其次，构建城乡联动的动力机制至关重要。明晰城乡要素产权，确保土地、资本、人才和技术等要素在城乡之间自由流动和优化配置，实现城乡互动、共同发展。同时，借助城市的市场需求和技术优势，可推动乡村农产品的加工和品牌化，有效提高其附加值和市场竞争力；利用城市的扩散效应，通过辐射带动作用，促进乡村资源的有效整合与利用，进一步提升乡村发展潜力。
最后，全面深化公共服务改革，提高城乡居民的幸福感与获得感，是推动城乡融合发展的重要内容。通过加大对乡村教育、医疗、文化等公共服务的投入，持续改善基础设施和公共服务水平，逐步缩小城乡公共服务差距；而互联网技术和信息化手段则能助力实现城乡教育资源共享，同时加强乡村医疗卫生建设，切实保障乡村居民健康权益。
有效的经济与社会政策不仅能增加城乡经济发展的活力，还能提升城乡应对现实挑战的能力，从而推动共同富裕的实现。实现共同富裕，既需要经济层面的持续发展，又依赖于社会结构的均衡与稳定，而政策的韧性在这一过程中显得尤为关键——它直接关系到经济面对各种冲击时的自我恢复能力，以及社会在变迁中保持稳定发展的力量。因此，政策制定时不仅要注重即时效应，更需考虑长远影响，确保政策的连续性和灵活性，为城乡融合赋能共同富裕提供长效支撑。
在经济层面，政策应当致力于提升城乡发展的内生动力。通过财税体制改革和收入调节，促进资源合理分配，形成以中等收入群体为主体的橄榄型分配结构，增强社会的整体经济韧性。具体而言，可以通过税收优惠、财政补贴等方式支持小微企业和农户发展；通过金融创新拓宽融资渠道、降低融资成本；通过科技创新提升生产效率、增加产品附加值，全方位夯实城乡经济发展基础。
在社会层面，政策应着力完善社会保障体系，减少户籍制度带来的社会分割，确保城乡居民享有平等的社会保障待遇。具体措施包括：扩大社会保险覆盖面，提高保障水平；推进基本公共服务均等化，尤其是在教育、医疗、养老等关键领域；加强社会救助体系建设，切实兜住民生底线。这些举措不仅有助于构建社会韧性，更能为经济的稳定发展提供坚实的社会基础。
此外，还需要加强社会治理创新，提升基层治理能力。通过社区自治、社会组织参与等方式，激发社会活力，增强社会凝聚力；同时，加强法治建设，维护社会公平正义，营造良好的社会发展环境，为城乡融合发展和共同富裕保驾护航。
综上所述，只有通过多层次、多方面的机制创新和政策支持，才能真正实现城乡融合发展，促进共同富裕。这不仅是实现共同富裕的必由之路，也是建成现代化强国的重要保障。
【基金项目】本文由福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心闽江学院研究基地开放基金项目（编号：YJJD202207C）资助。
（作者单位：福建省闽江学院马克思主义学院）
