高岳
党的二十届四中全会提出，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。农村现代生活条件的改善，本质上是基础设施从“有没有”向“好不好”的升级过程。党的十八大以来，我国农村基础设施建设取得历史性成就，累计新改建农村公路超250万公里，农村自来水普及率达到90%，规模化供水工程覆盖农村人口比不断上升，让农民群众逐步享受到与城市同质的现代生活。但城乡基础设施差距依然存在，唯有持续精准发力，才能为农村现代生活条件建设筑牢根基。
加强农村基础设施建设的多重意义
一是筑牢民生福祉根基，破解传统生活困境。基础设施的升级是直接回应农民 “急难愁盼”的举措，其最直观的意义在于彻底改变农村传统生活的不便与短板。新农村建设从最现实的问题入手，从“污水横流”到“管网入户”、从“摸黑行路”到“灯火通明”，直接破解了农民在居住、出行、生活环境等方面的痛点，让“安全、便捷、舒适”成为农村生活的常态，构建起现代生活条件的 “物质底座”。
二是推动公共服务均等化，缩小城乡发展差距。农村基础设施建设是实现公共服务向乡村延伸的 “载体支撑”，其深层意义在于打破城乡公共服务的“二元壁垒”，让农民共享发展成果。着力推动“基础设施+公共服务”的融合模式，依托养老、医疗、文化等基础设施的建设，将城市优质公共服务资源“下沉”到乡村，逐步实现城乡在养老、医疗、文化等领域的服务均等化，从根本上缩小城乡发展差距，让农村居民的幸福感、获得感更有保障。
三是夯实乡村振兴基础，激活农村发展动能。从宏观视角来看，农村基础设施建设是乡村振兴战略实施的“关键支撑”，其核心意义在于为农村产业发展、人才回流、文化传承提供 “硬件保障”，激活农村发展的内生动力。农村基础设施建设 “不是简单的工程堆砌，而是现代生活方式在乡村的落地生根”——它通过改善农村发展的“硬环境”，带动产业、人才、文化、生态的全面提升，为乡村全面振兴筑牢根基，让农村真正成为“宜居宜业”的家园。
多措并举推动农村基础设施建设
一是锚定需求导向，精准规划。规划是基础设施建设的“先手棋”，需立足农民实际需求与乡村发展特色，杜绝“一刀切” 与形象工程。一方面，应严格遵循农业农村部“村申报、乡审核、县审定”的项目储备机制，通过“四议两公开”制度让村民全程参与决策；另一方面，应建立规划实施动态调整机制，确保基建项目始终贴合乡村实际发展需求。
二是多元筹资，破解资金瓶颈。构建 “政府主导、社会参与、农民自筹”的多元投入机制。首先，强化财政资金统筹力度，整合乡村振兴衔接资金、涉农专项债券、民生领域补助资金等，向农村供水、道路、养老等关键基建领域倾斜。其次，引入社会资本参与建设运营，通过PPP模式、特许经营等方式，吸引企业参与农村污水处理、垃圾清运、光伏路灯等市场化程度较高的项目。最后，鼓励农民适度参与投资，对于房前屋后的管网、道路等小型基建项目，可通过 “以工换资”“村民自筹+政府补贴”等方式，提升农民的主人翁意识，同时避免过度依赖财政造成的资金压力。
三是科技赋能，提升基建质量。科技是提升农村基础设施建设水平与效率的重要支撑。在基础设施建设环节，推广应用节能环保、耐久实用的新材料新技术。同时，加强农村数字基础设施建设，推进 5G、物联网向乡村延伸，为智慧基建提供网络支撑，让农村居民共享科技发展带来的便利。
四是强化监督，保障建设质量。严格的监督考核是确保农村基础设施建设规范有序的重要保障：一方面，加强项目建设全过程监管，引入第三方监理机构与村民监督小组，确保工程质量符合标准。另一方面，建立基建项目绩效评价机制，将基础设施的使用效率、群众满意度纳入地方政府考核体系，对建设质量高、管护效果好、群众评价优的项目给予奖励，对 “重建设、轻管护”“形象工程”等问题严肃问责。此外，畅通群众监督渠道，通过村务公开栏、微信公众号等平台，及时公开项目建设情况与资金使用情况，接受群众质询与反馈，维护农民群众的合法权益。
[作者单位：中共滨州市委党校(滨州行政学院)]
