■ 徐碧瑜
在新型城镇化与治理现代化协同推进背景下，城市社区经济面临功能升级与价值重构的双重挑战。本文基于浙江海宁西山社区与四川成都兴安街道的实证研究，构建“多元共治（Governance）-要素耦合（Elements Coupling）－服务生态（Service Ecosystem）－价值共生（Value Symbiosis）”的GESV理论模型，揭示社区经济高质量发展的协同机制。
当前，城市社区经济存在两大核心矛盾。一是治理逻辑冲突：政府过度介入经营性领域（如商业空间运营），挤压市场主体创新空间；公共服务责任转嫁（如老龄助餐），导致社区企业公益性负担过重。二是发展模式失衡：资本驱动下业态同质化率高，引发文化认同危机，并且技术赋能未能转化为经济效能，数字平台使用率低。这些矛盾凸显传统“政府—市场”二元框架的局限性，亟待构建多元主体协同治理新范式。
城市社区经济的根本特征在于其内在的协同性，这种协同性体现在三个向度：主体协同（政府—市场—社会的权责配置）、要素协同（空间—资本—数据—人力的整合效能）、价值协同（经济收益与社会效益的共生关系）。GESV模型的理论根基植根于复杂系统科学与社会治理理论的双重脉络。以兴安街道与西山社区为例，二者在实践中的差异化探索印证了GESV框架的科学性与适用性。通过治理体系优化、要素网络重构、服务生态升级与价值共生深化，破解社区经济碎片化、低效化与不可持续等结构性矛盾，推动其从“规模扩张”向“质量跃迁”转型。
多元共治：从“碎片化”到“嵌套式”
治理效能的提升需突破传统科层制桎梏，构建“政府引导—市场驱动—社会参与”的嵌套式治理体系，实现多元主体权责动态适配。政府部门需摒弃“社区经济即小微商业”的片面认知，将其视为基层治理现代化与共同富裕协同推进的战略抓手。建立“市级统筹—区级协调—街道落地—社区执行”的四级联动机制，明确各层级职能边界。
要素耦合：从“离散配置”到“动态链接”
要素的高效整合是社区经济高质量发展的核心动能，需通过技术赋能与制度设计实现“人、财、物、数据”的跨域流动与价值增值。针对老旧社区空间闲置与功能单一问题，实施“微更新+场景叠加”策略。建设城市级社区经济数字中台，打通政务数据（人口结构、空间信息）、商业数据（消费行为）与公共数据（服务需求）的流通壁垒，构建“需求感知—资源调度—服务交付”的智能链路。
服务生态：从“标准化供给”到“敏捷化响应”
服务生态的重构需以居民需求为导向，构建“基础保障—特色供给—应急响应”三级体系，实现从“政府配餐”到“居民点单”的范式转变，构建需求响应型服务链。具体而言，可推广西山社区“红黄绿三色管理”经验，运用大数据绘制居民需求热力图，实现服务供给从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型；可推动业态融合创新，促进“空间+服务+技术”多维融合和“15分钟生活圈”升级，建设“数字孪生社区”。
价值共生：从零和博弈到“正和循环”
价值共生系统的构建需突破经济价值单向流动局限，实现经济收益、社会效益与文化认同的互嵌共生。具体而言，可要求社区经济主体将不低于15%的利润注入“社区反哺基金”，用于公共设施维护与弱势群体帮扶；可构建文化价值转化链，设立“社区文化IP孵化中心”，推动在地文化资源向经济价值转化。
城市社区经济作为特定区划范围内的经济活动，其产生与发展根植于我国城市基层社会管理体制的改革深化，既是对传统街道经济的迭代升级，又是基层治理现代化的重要实践。因此，城市社区经济的发展是一项复杂工程，要坚持GESV的系统观念，以促进其持续、健康发展。
（该文入选：2025年度金华市社科联课题）
（作者单位：中共浙江永康市委党校）
