■ 马光莉
在资本主义社会的经济体系下，周期性的经济危机频繁引发严重失业问题，劳动者的劳动权遭受严峻挑战。政府虽试图通过组织劳动来缓解，但多为权宜之计，未能从根本上保障劳动权。即便宪法在形式上承认劳动权，可在现实中，劳动者仍长期处于就业不稳定、工资难以维持生计的艰难处境。例如，1929—1933年的经济大萧条，大量工厂倒闭，无数工人失业，基本生活难以为继。
劳动真正成为权利需具备以下条件：一是社会生产力发展，使劳动者意识到劳动创造财富，产生对劳动权利的需求；二是权利意识提升，推动人们追求劳动权利；三是自由主义精神演变，19 世纪中叶开始强调积极的个人参与，包括对劳动权利的认可。
劳动权包括工作权。经济繁荣时，国家易履行提供工作权的义务，经济不景气时则面临挑战，需更多政策促进就业；劳动权包括休息权。休息能让人享受闲暇、获得自由，休息时间为个体提供从事家庭生活、文化活动等的自由时间，丰富生活经验，促进社会文化繁荣；劳动权包括职业安全权。源于人类对生存和生活安全的基本需求，通过合理制度安排和管理措施可减少职业劳动危险。监管部门和社会组织的监督是落实保障；劳动权包括民主管理权。劳动者借助职工代表大会或职工大会行使民主管理权利，确保在企业决策中有一席之地，推动建立公正平等的决策机制，维护自身合法权益；劳动权包括团结权。劳动者可自由加入和退出工会，组成其他工会组织，通过团体交涉权与雇主协商谈判，维护共同利益，平衡劳资力量对比；劳动权包括社会保障权。社会保障权涵盖社会保险与福利，劳动者缴纳社会保险后，在生育、生病、年老等特殊阶段可获得经济援助，减轻劳动风险带来的不确定性……
当前，我国劳动权在宪法保障中面临一些难题，体现在：第一，劳动保障体系发展落后，无法满足劳动者日益增长的需求，制约权益维护。改革需加强法律法规建设，明确劳动者的权利与福利；强化劳动监督执法，处理违法行为；完善劳动关系协调机制，促进劳资双方平等协商。第二，劳动法律法规体系不完善，部分条款缺少明确的法律责任界定与有效的制度保障，导致劳动者难以充分行使高端劳动权利，所以有必要全面审视并完善劳动法规，增强法律效力与保障机制。
为完善我国劳动权的宪法保障，一方面要健全宪法中劳动权条款，科学合理的宪法规范能提升劳动权保障效力，通过立法为劳动关系保驾护航，强化劳动权的实质性保障，提高劳动者权益保护水平；另一方面要构建完备的宪法诉讼制度，当国家机关或公职人员侵犯公民基本权利时，宪法诉讼可为劳动者提供权益救济途径，防范国家权力滥用。
（作者单位：贵州民族大学）
